Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 05-0542/54/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Москва 13 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 54 района Коньково г.Москвы Королева Л.В. (117342, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «ИЛОН» (ИНН: ***, КПП: ***, ОГРН: ***, дата регистрации юридического лица: ***), юридическим адресом которого является: ***, данных о привлечении к административной ответственности, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИЛОН» (далее – ООО «ИЛОН») совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, ООО «ИЛОН» находящееся по адресу: ***, не выполнило требование пункта 4 Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», что повлекло невыполнение комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», при следующих обстоятельствах: 25 августа 2025 года в период времени с 16 часов 20 минут по 17 часов 00 минут в ходе проверки должностным лицом Люберецкого ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» установлено, что ООО «ИЛОН» в срок до 00 часов 01 минуту 15 марта 2025 года не осуществило обследование, категорирование и разработку паспорта безопасности объекта спорта принадлежащего ООО «ИЛОН» ***, расположенного по адресу: ***, таким образом ООО «ИЛОН» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

В судебное заседание представитель, защитник ООО «ИЛОН» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Защитник ООО «ИЛОН» по доверенности Проскурякова О.С. в канцелярию судебного участка представила письменные пояснения по делу. В которых полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку Фитнес-клуб «DDX Fitness» занимает часть этажа торгового комплекса *** и не является отдельно стоящим зданием, не иимеет отдельного входа, проход в фитнес-клуб осуществляется непосредственно через главный вход ***, таким образом Фитнес-клуб *** не является объектом спорта, в связи с чем обязанности обследования, категорирования и разработки паспорта безопасности для данного Фитнес-клуба у ООО «ИЛОН» не было. ООО «ИЛОН» не состоит во Всероссийском реестре объектов спорта, ООО «ИЛОН» осуществляет свою коммерческую деятельность в соответствии с ОКВЭД 93.13 – «деятельность фитнес-центров» каких-либо спортивных соревнований не проводит. Полагает, что оснований для привлечения ООО «ИЛОН» к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не имеется, просит суд прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, рассмотреть настоящее дело в её отсутствие.

Изучив доводы защитника ООО «ИЛОН» Проскуряковой О.С., исследовав письменные материалы дела, суд находит доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и виновность в его совершении ООО «ИЛОН».

Факт совершения ООО «ИЛОН» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 50ОВО251101025000050 по делу об административном правонарушении от 10 октября 2025 года, составленного должностным лицом Люберецкого ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области», в присутствии представителя ООО «ИЛОН» ***, в котором содержатся обстоятельства совершенного правонарушения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена представителю *** (л.д. 2-5);

- рапортом командира 2 взвода полиции 1 роты полиции БП Люберецкого ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» Б.Д.А. от 25 августа 2025 года, в котором содержатся обстоятельства выявления нарушения ООО «ИЛОН» антитеррористической защищенности объекта (территории) по адресу: *** (л.д. 16-17);

- копией акта от 25 августа 2025 года проведения мониторинга обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) в отношении ООО «ИЛОН» *** расположенного по адресу: ***, в котором отражены выявленные нарушения, среди прочего указано о не проведённом категорировании объекта, составленного в присутствии представителя ОО «ИЛОН» *** (л.д. 18);

- информационным письмом генерального директора ООО «ИЛОН» *** от 25.08.2025, адресованного в Люберецкий ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» о выделении сотрудников в состав комиссии по проведению обследования и категорирования объекта ООО «ИЛОН» *** расположенного по адресу: *** (л.д. 19);

- ответом № 20251/448 от 25.08.2025 на обращение врио начальника Люберецкого ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» направленного генеральному директору ООО «ИЛОН» *** о выделении сотрудников в состав комиссии по проведению обследования и категорирования объекта ООО «ИЛОН» *** расположенного по адресу: *** (л.д. 20);

- копией приказов от 14.11.2024 должностного лица ООО «ИЛОН» о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта Фитнес-центр «DDX Fitness», расположенного по адресу: *** и назначении ответственного за антитеррористическую защищённость Фитнес-центр *** (л.д. 21, 22);

- копией функциональных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую защищённость объекта и его критических элементов, инструкцией о действиях должностного лица при угрозе совершения или совершении террористического акта на территории объекта, утверждённых должностным лицом ООО «ИЛОН» (л.д. 24-25, 26-28);

- копией дополнительного соглашения к договору аренды от 29.05.2024 и актом приема-передачи от 03.06.2024, в соответстии с которыми ***передало ООО «ИЛОН» нежилое помещение № 2503m (л.д.29-34);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИЛОН» (л.д. 38-71);

- иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, права ООО «ИЛОН», соблюдены.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации: последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Требования).

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта (п. 1 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2, п. 3 Требований).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения (п. 4 Требований).

Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представителя территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию) (п. 6 Требований).

Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта (п. 6 (1) Требований).

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности (п. 7 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта (п. 11 Требований).

В соответствии с п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Как установлено судом, обязательные требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объекта спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» юридическим лицом ООО «ИЛОН» в срок до – 15 марта 2025 года, в отношении Фитнес-центра ***, расположенного по адресу: ***, исполнены не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом ООО «ИЛОН» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Доводы защитника ООО «ИЛОН» о том, что Фитнес-клуб не является объектом спорта, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ), физкультурными мероприятиями являются организованные занятия граждан физической культурой.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 329-ФЗ, к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся: физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, фитнес-центры, центры спортивной подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные лиги, школьные спортивные лиги, любительские спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, участвующие в развитии военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Согласно пункту 3 «ГОСТ Р 57116-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Фитнес-услуги. Общие требования к фитнес-объектам», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 04 октября 2016 г. N 1304-ст, фитнес-объектом признается многофункциональный или специализированный физкультурно-оздоровительный объект, оказывающий фитнес-услуги. К фитнес-объектам относят фитнес-клубы, фитнес-центры, фитнес-студии и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Федерального закона N 329-ФЗ, под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.

В соответствии с частями 5, 6 Федерального закона N 329-ФЗ, фитнес-центры и их объединения вправе: 1) организовывать и оказывать гражданам услуги по физической подготовке и физическому развитию; 2) организовывать и (или) проводить официальные физкультурные мероприятия и (или) спортивные мероприятия; 3) осуществлять подготовку населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.

Фитнес-центры и их объединения обязаны: 1) создавать условия по оказанию гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию, в том числе посредством предоставления помещений, зданий, сооружений, обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием; 2) привлекать квалифицированных работников, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками в сфере оказания соответствующих услуг, обеспечивать условия для повышения их квалификации; 3) безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014, принятому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст, деятельность фитнес-центров относятся к разделу R «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений», имеет код 93.13, включает в себя деятельность по проведению занятий по фитнесу, относится к предпринимательской деятельности по проведению занятий по физической культуре и спорту и не подпадает под понятие деловой, административной или коммерческой деятельности.

На основании изложенного, фитнес-клубы, фитнес-центры относятся к объектам спорта и обязаны соблюдать требования постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объекта спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Суд также обращает внимание, что после ввода в эксплуатацию фитнес-центра, должностным лицом – Техническим директором ООО «ИЛОН» *** были предприняты меры для исполнения Постановления Правительства от 06.03.2015 № 202, изданы соответствующие Приказы, однако дальнейшие необходимые действия совершены не были, информационное письмом о выделении сотрудников в состав комиссии по проведению обследования и категорирования объекта ООО «ИЛОН» *** расположенного по адресу: ***, было направлено должностным лицом ООО «ИЛОН» лишь 25 августа 2025 года.

На основании изложенного, к принятой правовой позиции защитника ООО «ИЛОН» по непризнанию вины суд относится критически и расценивает как избранный способ защиты с желанием избежать ответственности за содеянное, так как вина Общества в совершении указанного правонарушения установлена и подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом ООО «ИЛОН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлен и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам КоАП РФ, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «ИЛОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «ИЛОН», суд не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении данного дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ИЛОН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***> КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, банк получателя: ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, р/с: <***>, корр.сч.: 40102810545370000003, КБК: 80511601203010000140, УИН: 0356140805005420542506849, назначение платежа: дело № 5-542/54/2025 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, постановление от 13.11.2025 в отношении ООО «ИЛОН».

Копию постановления направить в адрес юридического лица ООО «ИЛОН» и разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (либо её копию) необходимо представить в судебный участок № 54 района Коньково г. Москвы, по адресу: <...> либо по электронной почте: mirsud54@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г.Москвы через судебный участок № 54 района Коньково г. Москвы в течении десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Королева Л.В.