Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-344/2025

Решение по административному делу

УИД31MS0040-01-2025-002138-29 № 5-344/2025/6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года г. Белгород<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода Моисейкина О.П. (<...>. 209), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) ФИО2, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе инспекционного визита Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области 18.07.2025 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 с 06.06.2025 осуществляет предпринимательскую деятельность по приготовлению и реализации пищевой продукции (приготовление завтраков для посетителей гостиницы, приготовление блюд для обслуживания банкетов) по адресу: <...>, и в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не направил соответствующего уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный орган, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по месту жительства и регистрации, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока его хранения.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило 16.07.2009 (№ 584 в ред. от 21.11.2024) «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1, в пункт 12 которого включены услуги общественного питания. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 с 06 июня 2025 года начал предпринимательскую деятельность по приготовлению и реализации пищевой продукции (приготовление завтраков для посетителей гостиницы, приготовление блюд для обслуживания банкетов), ОКВЭД 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» по адресу: <...>. Следовательно, перед началом работы ИП ФИО2 должен был представить в территориальный орган Роспотребнадзора уведомление, форма которого приведена в Приложении 2 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 должностным лицом территориального органа федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к данной правовой норме, к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.

Из примечания к указанной статье следует, что индивидуальные предприниматели подлежат административной ответственности как должностные лица. Согласно свидетельству о государственной регистрации - ФИО2 зарегистрирован в реестре в качестве индивидуального предпринимателя с 30.01.2025.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и его вина подтверждаются исследованными письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 003154 от 21.07.2025, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО2, копию протокола он получил. В протоколе ФИО2 указал, что нарушения устранены; - актом инспекционного визита должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области № 354 от 18.07.2025, согласно которому по результатам проведения инспекционного визита в отношении ИП ФИО2 18.07.2025 установлено, что осуществляется предпринимательская деятельность по приготовлению и реализации пищевой продукции (приготовление завтраков для посетителей гостиницы, приготовление блюд для обслуживания банкетов) по адресу: <...>. Деятельность начата 06.06.2025, уведомление в установленный законом срок не направлено в территориальный орган Роспотребнадзора; - протоколом осмотра от 18.07.2025, из которого следует, по адресу: <...>, ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по приготовлению и реализации пищевой продукции (приготовление завтраков для посетителей гостиницы, приготовление блюд для обслуживания банкетов). На момент проверки отделение кухни работало; - объяснениями ФИО2, из которых следует, что он не знал, что нужно подавать уведомление на каждую вновь открытую точку; - актом наблюдения от 20.06.2025 установлено, что ИП ФИО2 по адресу: <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность; - выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что с 30.01.2025 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту регистрации: <АДРЕС>; - контрольно-надзорное мероприятие зарегистрировано в едином реестре контрольных ( надзорных мероприятий) за номером 36250041000118639866 и проведено в соответствии с требованиями закона. Имеющиеся доказательства судья считает допустимыми и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО2 в осуществлении предпринимательской деятельности по приготовлению и реализации пищевой продукции (приготовление завтраков для посетителей гостиницы, приготовление блюд для обслуживания банкетов) без соответствующего уведомления о начале фактического оказания услуг с 06.06.2025.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с законом, являются допустимыми и достоверными, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Административное правонарушение совершено ИП ФИО2 по неосторожности, поскольку он не знал о необходимости подачи такого уведомления, однако как индивидуальный предприниматель хоть и не предвидел возможности наступления вредных для себя последствий, однако должен был и мог их предвидеть.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность привлекаемого лица, мировым судьёй не установлено. При назначении наказания судья учитывает личность привлекаемого, характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, в связи с этим считает возможным назначение административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизиты: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с № <***>, отделение Белгород Банка России/ УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601193019000140, УИН 0376064417020049853804307. Обязать произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Западного округа г. Белгорода (<...>, каб. 219) или по адресу электронной почты: zapmirsud@belregion.ru. Постановление подлежит передаче в подразделение службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья подпись <ФИО1>