Постановление от 21 августа 2025 г. по делу № 5-224/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 04:58:32 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 04:58:32 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-224/2025
22 августа 2025 года
г. Щекино
Тульской области

Мировой судья судебного участка №50 Щекинского судебного района Тульской области ФИО1, по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

ФИО2 допустил уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при следующих обстоятельствах. Распоряжением администрации МО Щекинский район № 79-р от 01.03.2024, ФИО2 назначен директором МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 2». Согласно п. 3.5, 3.12 должностной инструкции ФИО2, директор руководит организацией образовательной, воспитательной, хозяйственной и финансовой деятельности школы, обеспечивает системную образовательную, воспитательную и административно-хозяйственную деятельность школы.

Директор МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 2» ФИО2 является должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства о занятости, о социальной защите инвалидов, в связи с чем в его действиях имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного 9.13 КоАП РФ. Между тем, ФИО2 допустил уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно:

- в п. 4.2 паспорта доступности ОСИ не указан период проведения работ по приведению объекта в соответствие с рекомендациями по адаптации основных структурных элементов.

- в нарушении Правил разработки органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 отсутствует план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг муниципального образования; - в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота дверных порогов превышает норматив и составляет выше 0,014 м.; - в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничных маршей и противоскользящие полосы; - в здании отсутствует тактильная мнемосхема объекта для инвалидов по зрению вопреки положениям п. 8.6.9 СП 59.13330.2020; - отсутствуют знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи в нарушение п. 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 № 584-ст.; - в нарушение п.п. «е» п. 3, п.п. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309, п. 1 Требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных приказом Минкультуры России от 09.09.2015 № 2400, отсутствует необходимая информация выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне - вывески с названием на кабинетах;

Тем, самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в заявлении, адресованном в суд, указал о признании вины, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в связи с чем мировой судья определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора г. Щекино Тульской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании подержала обстоятельства, указанные в постановлении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

На основании ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Аналогичная норма содержится в Градостроительном кодексе Российской Федерации, в соответствии с которой одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Кроме того, в силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации обеспечивают инвалидам возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н (далее - Порядок), определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи. На основании п. 9 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. В силу положений постановления Правительства Тульской области от 24.07.2013 № 365 «Об организации паспортизации и классификации объектов и маломобильных групп населения» (далее - постановление Правительства № 365) паспортизация объектов социальной инфраструктуры и социально значимых услуг (далее - ОСИ) проводится с целью оценки состояния их доступности и определения необходимой адаптации ОСИ для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН). Паспортизации подлежат ОСИ в следующих приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения: здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, а также объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда. В соответствии с требованиями Порядка паспортизация ОСИ осуществляется в 4 этапа: этап подготовки, этап скрининга, этап экспертной оценки, этап управленческих решений. Паспорт доступности ОСИ формируется в соответствии с результатами обследования ОСИ, проведенного в составе постоянной рабочей группы в соответствии с определённым графиком. Органом исполнительной власти на основании результатов обследования принимается решение о размещении информации на открытом информационном ресурсе, а также соответствующая информация размещается в Реестре ОСИ. Согласно п. 17 Порядка Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, органы, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, а также на основании представленных паспортов доступности разрабатывают и утверждают планы мероприятий (далее - дорожные карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 (далее - Правила).

Правила определяют порядок разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности. Вина ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением заместителя прокурора г. Щекино Тульской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 августа 2025 года;

- объяснениями ФИО2; - распоряжением Главы администрации МО Щекинский район от 01.03.2024г. № 79-р; - должностной инструкцией директора детской музыкальной школы Щекинского района; - трудовым договором, заключенным с руководителем муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 2» Щекинского района ФИО2 от 16.02.2024г.; - паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 2», утвержденный директором 01.10.2019 по объекту<ОБЕЗЛИЧЕНО> - фотоматериалами;

Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы, представленные мировому судье, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому мировой судья придает им доказательственное значение по делу. Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ст.19.3 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении меры наказания правонарушителю мировой судья в силу ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, и, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.3, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л: ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Министерство по правовому обеспечению Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710001001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, наименования банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983, ОКТМО 70648101, КБК 820 1 16 01093 01 9000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 50 Щекинского судебного района Тульской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Щекинский межрайонный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1