Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 05-1876/456/2025

Дело №05-1876/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-телефон-телефон


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 07 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 Даниловского района г. Москвы Ахматов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

в отношении публичного акционерного общества «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (ИНН телефон, ОГРН: <***>, КПП 772501001), зарегистрированного по адресу: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН», зарегистрированным по адресу адрес, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Так, в рамках реализации специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда (решение начальника ОМВД России по городскому адрес от 18 ноября 2024 года), 12 августа 2025 года в период времени с 21 ч. 05 мин. по 21 ч. 25 мин., государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России по городскому адрес фио на объекте контроля: адрес, городской адрес, выявлено нарушение ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (далее – Общество), зарегистрированным по адресу: адрес, обязательных требований, предъявляемых к эксплуатационному состоянию, допустимому условиями обеспечения безопасности дорожного движения, а именно п. 6.9.4 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в необеспечении работы светильников искусственного освещения в количестве 79 штук, расположенных один за другим, на участке с км 0+00 по км 2+186 автомобильной дороги регионального значения IV категории адрес – адрес», включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения адрес, утвержденный постановлением Правительства адрес от 05 августа 2008 года № 653/26.

При этом Общество является подрядчиком по условиям заключенного с ГБУ МО «Мосавтодор» контракта от 24 апреля 2025 года № 0148200005425000150 на выполнение работ по круглогодичному содержанию линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения адрес.

Допущенное Обществом нарушение создало угрозу безопасности дорожного движения.

Содеянное Обществом подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его законный представитель (защитник) в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Дело об административном правонарушении на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено судьей в отсутствие законного представителя (защитника) Общества.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при вышеприведенных обстоятельствах, и виновность Общества подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2025 года 50 ВИ № 000418, содержащим сведения о дате, времени, месте, событии административного правонарушения и о ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» как о юридическом лице, его совершившем;

- распоряжением и решением начальника ОМВД России по городскому адрес о проведении постоянного рейда;

- протоколом осмотра от 12 августа 2025 года № 231;

- актом о проведении постоянного рейда от 12 августа 2025 года № 252 и фототаблицей;

- письменными объяснениями представителя ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» - фио от 15 августа 2025 года в части факта отключения электроэнергии;

- письменными объяснениями главного энергетика РУАД-2 ГБУ МО «Мосавтодор» фио от 15 августа 2025 года о факте несвоевременного исполнения ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» дефектной ведомости от 06 августа 2025 года и об отключении представителями Общества линии наружного освещения без предупреждения;

- копией контракта от 24 апреля 2025 года № 0148200005425000150 на выполнение работ по содержанию линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения адрес, заключенным между ГБУ МО «МОСАВТОДОР» (заказчик) и ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН», по условиям которого последнее является подрядчиком, обязавшимся выполнить работы по круглогодичному содержанию линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения адрес;

- копией дефектной ведомости от 06 августа 2025 года № 2.104;

- описанием объекта закупки;

- копией уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 16 января 2024 года;

- копией акта допуска прибора учета электрической энергии от 16 января 2024 года;

- копией дополнительного соглашения № 7 к государственному контракту от 30 января 2024 года № 50100002013139 и копиями реестров источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств учета электроэнергии и мощности;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» техническими средствами организации дорожного движения являются сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

В состав работ по содержанию автомобильных дорог включены, в частности: устранение повреждений освещения, поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, проведение испытаний линий электроосвещения и электроснабжения, замена светильников на энергоэффективные (п. 6 Раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402).

Оснований сомневаться в исследованных доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, которое действовало в силу служебных полномочий, в том числе по пресечению и выявлению административных правонарушений. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Совокупность представленных доказательств является достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Мировой судья исходит из того, что стационарное электрическое освещение и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначены для улучшения условий видимости на автомобильной дороге, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В соответствии с данной таблицей, одним из дефектов является наличие двух и более неработающих светильников, расположенных один за другим.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р телефон, утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, подлежит обязательному применению в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на адрес».

Часть 1 статьи 12. 34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (Постановление Верховного Суда РФ от 22 мая 2015 года № 303-АД15-4377 по делу N А73-3524/2014).

Общество выступает юридическим лицом, ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дороги в объеме, определенном контрактом от 24 апреля 2025 года № 0148200005425000150.

По условиям указанного контракта ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» гарантирует качество и безопасность работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 6.1 контракта), Общество обязано обеспечить безопасность дорожного движения при выполнении работ по содержанию линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения адрес, в том числе в соответствии с ГОСТ Р телефон (раздел 3.2, п. 8 раздела 3.5 Приложения № 5 к контракту от 24 апреля 2025 года № 0148200005425000150).

Невыполнение Обществом требований п. 6.9.4 ГОСТ Р телефон указывает о нарушении им пункта 13 Основных положений.

При таком положении Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Совершенное Обществом деяние посягает на безопасность дорожного движения, то есть на такое его состояние, которое отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Общественные отношения, связанные с содержанием автомобильных дорог, являются составной частью объекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действующее правовое регулирование не исключает привлечение подрядчика к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по содержанию дорог в соответствии с условиями контракта (п. 22 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06 декабря 2017 года).

Толкование закона, допускающее привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ лишь собственника (балансодержателя) автомобильных дорог не отвечает публичным интересам, способствует формированию атмосферы безнаказанности в деятельности лиц, выполняющих подрядные работы по содержанию дорог. Освобождение от публично-правовой ответственности подрядчика, за выполнение работ по содержанию дорог с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, несовместимо с принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, противоречит целям административного наказания и не обеспечивает решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что при содержании автомобильных дорог Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в материалах дела не имеется и Обществом не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует содеянное Обществом по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных Обществом нарушений, и принимая во внимание важность объекта административно-правовой охраны – общественных отношений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное положение Общества.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно данным делопроизводства мирового судьи судебного участка № 456 Даниловского района г. Москвы, по состоянию на дату совершения вышеуказанного административного правонарушениях Общество неоднократно было подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких данных обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, мировой судья признает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В этой связи мировой судья приходит к выводу о назначении Обществу наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Поскольку Общество ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать публичное акционерное общество «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 240 000 (двести сорок тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по адрес (ОМВД России по г.адрес, номер счета получателя: 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО), ИНН телефон, КПП телефон, БИК телефон, ОКТМО телефон, кор.сч. 40102810845370000004, КБК 18811601123010001140, УИН 18810450253610004246.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию документа об уплате административного штрафа направить мировому судье почтовой связью по адресу: адрес, судебный участок № 456 адрес или по электронной почте: mirsud456@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 456 адрес.

Мировой судья фио