Постановление от 13 июня 2017 г. по делу № 5-251/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Хабаровск 13 июня 2017 года


Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2017 года


Мировой судья судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 11 Смицкая Н.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 11 Индустриального района г. Хабаровска г. Хабаровск, ул. Суворова д. 1«А», с участием помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Мельниковой Д.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рязанова А.А., его защитника Крыловой А.В., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «Аккумулятор-Центр» Рязанова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, родившегося в г. <АДРЕС>, Хабаровского края, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

26.05.2017 прокурором Индустриального района г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рязанова А.А., согласно которого в ходе проведенной проверки <ДАТА5> установлено, что общество не имеет разрешение администрации г. Хабаровска на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на ограждении по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска, Мельникова Д.В. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материале проверки в отношении Рязанова А.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «Аккумулятор-Центр» подтвердила, настаивала на привлечении Рязанова А.А. к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и просила назначить Рязанову А.А. наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

В ходе рассмотрения дела Рязанов А.А. мировому судье пояснил, что с правонарушением не согласен. Также пояснил, что компания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключило договор с компанией ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», саму рекламную конструкцию не устанавливало.

В ходе рассмотрения дела защитник Рязанова А.А. - Крылова А.В., действующая на основании ходатайства пояснила, что с правонарушением не согласны, о чем представила письменные возражения, согласно которым рекламная информация была размещена <ФИО2><ФИО> на принадлежащей ему конструкции на основании договоров возмездного оказания услуг по размещению рекламного баннера на рекламной конструкции исполнителя. Обязанность по получению разрешения возлагается на собственника рекламной конструкции. Согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение этого требования несет рекламораспространитель, который непосредственно распространяет рекламу. В данном случае рекламораспространителем является <ФИО2><ФИО>, который на принадлежащей ему рекламной конструкции разместил рекламно-информационную информацию <ОБЕЗЛИЧЕНО>», который в свою очередь является рекламодателем, продавцом рекламируемого товара. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственником указанной конструкции не является, правомочиями пользования и/или владения не обладает, не принимало ее по акту приема-передачи или иному документу, никакого отношения именно к рекламной конструкции не имеет. Поэтому директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рязанов А.А. не имел оснований для обращения в соответствующие органы местного самоуправления за выдачей разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, поскольку владельцем рекламной конструкции не является и не является собственником недвижимого имущества. В связи с чем отсутствуют основания для привлечения Рязанова А.А. к административной ответственности. Вместе с тем просила учесть, что ранее Рязанов А.А. к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекался, содержание рекламной информации соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает чьих-либо интересов, жалобы со стороны потребителей о нарушении их прав отсутствуют, что свидетельствует о малозначительности выявленного нарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия по установке и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2015) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу ч. 9 ст. 19 указанного закона, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ст. 3 Положения о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 20.06.2006 <НОМЕР> разрешение на установку рекламной конструкции на территории города выдается Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с законодательством. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, а также решение об аннулировании разрешения, принимается в соответствии с действующим законодательством. Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций, обращаются в департамент с заявлением по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению, к заявлению лица, заинтересованного в установке рекламных конструкций, прилагается, в том числе подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (ч. 10 ст. 19 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (ред. от 08.03.2015).

Факт совершения Рязановым А.А. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.05.2017, уведомлением <НОМЕР> от 26.04.2017 о выявленном нарушении ФЗ «О рекламе», актом проверки соблюдения законодательства о рекламе от 23.05.2017, объяснением Витько В.А., фотофиксацией рекламного баннера, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», решением о проведении проверки <НОМЕР> от 23.05.2017, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Судом установлено, что соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Рязанов А.А. в соответствующем органе не получал.

Суд критически относится к доводам Рязанова А.А. и его защитника Крыловой А.В. о том, что установка рекламной конструкции ими не осуществлялась, расценивая как избранный способ защиты.

Перечисленные доказательства суд расценивает как достоверные, допустимые, а в своей совокупности достаточные доказательства для установления виновности Рязанова А.А. в инкриминируемом административном правонарушении.

В связи с изложенным, доводы защиты об отсутствии в действиях Рязанова А.А. состава административного правонарушения и прекращении производства по делу, являются не состоятельными.

Таким образом, суд признает вину Рязанова А.А. в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В тоже время, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.05.2017, а также представленные материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо - Рязанов А.А. ранее привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все установленные по делу обстоятельства, в том числе отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Рязанова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска.


Мировой судья Н.А. Смицкая