Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-573/2025

Дело №5-573/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 19 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка №145 Ногинского судебного района Московской области Окунь Н.Ю.,

с соблюдением требований ст. 24.2 - 24.5, 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №21» - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №21» (МБОУ ЦО № 21) (ИНН <***>), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Богородский, <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2025г. 00 час. 01 мин. МБОУ «ЦО № 21» по адресу: Московская область, г.о. Богородский, <...>, совершено неисполнение в срок до 25.08.2025г. предписания Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, то есть органа, осуществляющего государственный надзор, № 09-02-136 от 29 ноября 2024г. об устранении нарушений действующего законодательства.

Законный представитель юридического лица МБОУ «ЦО № 21» - Пак Т.Л. в судебном заседании вину признала и пояснила, что экспертное заключение находится в стадии реализации.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Мировой судья считает, что вина юридического лица МБОУ «ЦО № 21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно протокола об административном правонарушении №124-Н от 10 октября 2025г., 26 августа 2025г. 00 час. 01 мин. МБОУ «ЦО № 21» по адресу: Московская область, г.о. Богородский, <...>, совершено неисполнение в срок до 25.08.2025г. п. 6 предписания Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области №09-02-136 от 29 ноября 2024г. об устранении нарушений действующего законодательства, а именно: при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с целью контроля исполнения предписания №09-02-136 от 29 ноября 2024г. на основании решения, принятого исполняющим обязанности начальника Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области-Главного государственного санитарного врача по Богородскому г.о., г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки №50-09-1729-КНМ-внеплан от 11.09.2025г., было установлено, что юридическое лицо МБОУ «ЦО № 21» частично не исполнило указанное выше предписание, в частности, пункт №6 по адресу: Московская область, Богородский г.о., <...>. Из данного протокола следует, что законному представителю юридического лица были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выдана копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается его подписями.

Также судом установлено, что согласно акту от 29 ноября 2024г. профилактического визита в отношении МБОУ «ЦО № 21» выявлены нарушение обязательных требований, по адресам расположения: Московская область, Богородский г.о., <...>; Московская область, Богородский г.о., <...>; Московская область, Богородский г.о., <...>, в связи с чем, в адрес МБОУ «ЦО № 21» выдано предписание №09-02-136 от 29 ноября 2024г. об устранении выявленных нарушение в срок до 25 августа 2025г.

10 октября 2024г. при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с целью контроля исполнения предписания №09-02-136 от 29 ноября 2024г. на основании решения № 50-09-1729-КНМ-внеплан от 11.09.2025г., принятого исполняющим обязанности начальника Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области-Главного государственного санитарного врача по Богородскому г.о., г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки № 50250041000119295073 было установлено, что юридическое лицо МБОУ «ЦО № 21» частично не исполнило указанное выше предписание, в частности, по адресу: Московская область, Богородский г.о., <...>: по пункту 6 предписания - оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления образовательной деятельности по программе начального образования. Не выполнено. Функционирование образовательного учреждения (школы) на площадках детского дошкольного учреждения по адресу: <...>, осуществляется без наличия заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству, а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления образовательной деятельности по программе начального образования, что является нарушением ст. 11, ст. 28, ст. 40 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и не соответствует требованиям п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Диспозиция ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля). Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Как установлено из материалов дела предписание № 09-02-136 от 29 ноября 2024г. было своевременно вручено законному представителю юридического лица МБОУ «ЦО № 21», оспорено и отменено не было. При этом, суду законным представителем юридического лица МБОУ «ЦО № 21» не представлено доказательств незаконности выданного юридическому лицу предписания.

В соответствии с положениями ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения данного административного правонарушения является место совершения противоправного действия (бездействия), а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Кроме того, суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к категории длящихся правонарушений, поскольку имеет конкретную дату его совершения. Таким образом, в ходе судебного заседания было объективно установлено, что 26 августа 2025г. 00 час. 01 мин. МБОУ «ЦО № 21» по адресу: Московская область, г.о. Богородский, <...>, совершено неисполнение в срок до 25.08.2025г. п. 6 предписания Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, то есть органа, осуществляющего государственный надзор, № 09-02-136 от 29 ноября 2024г. об устранении нарушений действующего законодательства.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица МБОУ «ЦО № 21» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность юридического лица МБОУ «ЦО № 21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Вывод мирового судьи о виновности юридического лица МБОУ «ЦО № 21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании, доказательств, изложенных в постановлении, которые суд признает объективными, достаточными и допустимыми.

При назначении наказания юридическому лицу МБОУ «ЦО № 21» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, указанным в ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим ответственность юридического лица МБОУ «ЦО № 21» суд признает полное признание вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих ответственность юридического лица МБОУ «ЦО № 21», суд не усматривает. Таким образом, анализируя изложенное, суд полагает возможным назначить юридическому лицу МБОУ «ЦО № 21» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное Бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №21» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №21» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Разъяснить юридическому лицу Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №21», что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) ИНН <***>, КПП 504101001

Банк получателя: УФК по Московской области г.Москва ОКЦ № 1ГУ Банка России по ЦФО БИК 004525987 кор.счет 40102810845370000004 р/счет <***> ОКТМО 46781000 КБК 83811601193010005140

УИН 0341308250014500557320251

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд через мирового судью судебного участка №145 Ногинского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения и вручения.

Мировой судья Окунь Н.Ю.