Решение от 10 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


10 января 2017 года г. Самара, пер. Репина, 4 Мировой судья судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Анищенко Н.А.,

С участием представителей ГБПОУ Самарской области «СГКСТД» Николаевой И.В., Мансурова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-6/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственной бюджетной профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна», ИНН <НОМЕР> юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленному должностным лицом ведущим специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО1>, юридическое лицо Государственной бюджетной профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна» (далее ГБПОУ «СГКСТД») не исполнено в установленный срок предписания от <ДАТА3><НОМЕР>, сроком исполнения до <ДАТА4> В действиях юридического лица ГБПОУ «СГКСТД» должностным лицом усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители ГБПОУ «СГКСТД» <ФИО2>, <ФИО3> в судебном заседании пояснили, что ГБПОУ «СГКСТД» является правопреемником по всем обязательствам ликвидированного ГБПОУ «Самарский техникум индустрии торговли и общественного питания». По предписанию выявлены нарушения ГБПОУ «Самарский техникум индустрии торговли и общественного питания», которые в настоящий момент устранены. ГБПОУ «СГКСТД» является муниципальным учреждением, которое финансируется из бюджета города.

Выслушав представителей юридического лица, суд приходит выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной должностным лицом главным специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО4> в отношении ГБПОУ «Самарский техникум индустрии торговли и общественного питания», расположенного по адресу: <АДРЕС> в результате проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, в связи, с чем в адрес юридического лица было выдано предписание об устранении в срок до <ДАТА5> выявленных нарушений, а именно:

«1) Обеспечить помещения техникума равномерным общим освещением в соответствии с п.3.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»

2) Разместить рабочие столы во всех компьютерных классах таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева в соответствии с требованиями п.6.1 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»

3) Проводить ежедневную влажную уборку в помещении, оборудованном ПЭВМ в соответствии с требованиями п.4.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03

4) Обеспечить параметры искусственного освещения в кабинете информатики в соответствии с требованиями п.6.3, п.6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03

5) обеспечить покрытие стен, пола, потолка в медицинском кабинете, процедурной в соответствии с требованиями п.4.2, п.4.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

6) оборудовать светильник общего освещения, расположенные на потолке в процедурном кабинете сплошным рассеивателем в соответствии с требованиями п.7.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

7) обеспечить своевременное прохождение обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников техникума

8) разместить знаки о запрете курения для обозначения здания и туалетов образовательного учреждения».

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц внесена запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, согласно которой <ДАТА6> произошла реорганизация ГБПОУ «Самарский техникум индустрии торговли и общественного питания» путем присоединения к Государственной бюджетной профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна».

Таким образом, с <ДАТА6> Государственной бюджетной профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна» в лице директора <ФИО5> является правопреемником по всем обязательствам ликвидированного ГБПОУ «Самарский техникум индустрии торговли и общественного питания».

В ходе проверки, проведенной ведущим специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области <ФИО1><ДАТА2>г., выявлено частичное невыполнение ГБПОУ «СГКСТД» в установленный срок вышеуказанного предписания, а именно пункта 4: «Обеспечить параметры искусственного освещения в кабинете информатики в соответствии с требованиями п.6.3, п.6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

По результатам проверки <ДАТА2> составлен акт <НОМЕР>, который явился основанием для составления <ДАТА2> государственным ведущим специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области <ФИО1> в отношении ГБПОУ «СГКСТД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз
решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из пояснений представителей ГБПОУ «СГКСТД» <ФИО2>, <ФИО3> и представленных ими в судебном заседании документов следует, что дирекция ГБПОУ «СГКСТД» в настоящее время исполнило предписание в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бюджетные учреждения являются некоммерческими организациями, созданными Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерацией полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (статья 9.2 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним собственником, финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения также возлагается на собственника.

Соответственно, собственник должен передать учреждению в управление здание, соответствующее требованиям жилищного законодательства, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Администрация образовательного учреждения обязана обеспечить только обслуживание и техническую эксплуатацию переданных образовательному учреждению зданий и инженерных систем.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований жилищного законодательства в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ лежит на административном органе.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что с момента реорганизации юридического лица дирекцией ГБПОУ «СГКСТД» активно предпринимались все возможные действия для устранения выявленных нарушений, которые в кратчайший срок были устранены, что свидетельствует об отсутствии со стороны юридического лица пренебрежительного отношения к исполнению предписания, а также отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что установленные указанные выше обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 2.9, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственной бюджетной профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна», прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: Н.А Анищенко