Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № 5-255/2017

Дело № 5-255/2017 года



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г. Жуков Калужской области 05 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского района Калужской области Демидова Т.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Павленко А.Е.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - администрации муниципального образования Городское поселение «Город Белоусово» Жуковского района Калужской области, расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, г.Белоусово, ул.Мирная, д.11,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении Администрация МО ГП «Город Белоусово» не выполнила в срок требования законного предписания государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №9 от 02 марта 2017 года, срок исполнения которого истек 15 марта 2017 года, а именно: не обеспечила установку запрещающего знака безопасности «Переход (переезд) по льду запрещён <50м.>» в количестве 1 штуки в местах стихийного выхода людей на лед и подледного лова рыбы в районе пруда по ул.Севастопольской вблизи дома №22, о чем 31 марта 2017 года былсоставлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся 24 апреля 2017 года протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, пояснил, что водный объект - пруд, расположенный вблизи д.22 по ул. Севастопольской г.Белоусово Жуковского района Калужской области расположен на территории муниципального образования «сельское поселение деревня Верховье», однако данный пруд примыкает в территории МО ГП «Город Белоусово» и места стихийного выходы людей на лед расположены на берегу со стороны г.Белоусово. Полагал предписание государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №9 от 02 марта 2017 года законным иобоснованным, а неисполнение данного предписания влекущим административную ответственность.

Представитель администрации МО ГП «Город Белоусово» Павленко А.Е. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что считает предписание государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №9 от 02 марта 2017 года незаконным, а его неисполнение, соответственно, не влекущим административной ответственности. Также пояснил, что водный объект, указанный в спорном предписании, находится полностью, включая прибрежную полосу, на территории МО СП «Деревня Верховье», административная граница территории МО ГП «Город Белоусово» выхода к территории пруда не имеет, установка указанного в спорном предписании запрещающего знака являлась бы нецелевым расходованием бюджетных средств МО ГП «Город Белоусово», просил производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО ГП «Город Белоусово» прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно быть законным, конкретным и исполнимым. Между тем, этим требованиям предписание государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №9 от 02 марта 2017 года не отвечает.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Администрация МО ГП «Город Белоусово» не исполнила предписание государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №9 от 02 марта 2017 года, а именно - не обеспечила установку запрещающего знака безопасности «Переход (переезд) по льду запрещён <50м.>» в количестве 1 штуки в местах стихийного выхода людей на лед и подледного лова рыбы в районе пруда по ул.Севастопольской вблизи дома №22.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в материалы дела представлены выкопировки из публичной кадастровой карты и ситуационного плана, а также фототаблица, из которой с очевидностью следует, что водный объект - пруд, расположенный вблизи административной границы между территориями муниципальных образований «Городское поселение Город Белоусово» и «Сельское поселение Деревня Верховье» расположен целиком на территории МО СП «Деревня Верховье».

В соответствии с частями 1-3 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Согласно ч.2 ст.8 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Каких-либо доказательств нахождения водного объекта или его части в собственности МО ГП «Город Белоусово» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено.

При таких обстоятельствах предписание государственного инспектора Тарусского инспекторского участка ФКУ Центр государственной инспекции маломерных судов МЧС России №9 от 02 марта 2017 года, выданное Администрации МО ГП «Город Белоусово», является незаконным, что влечет отсутствие состава административного правонарушения в бездействии юридического лица.

В соответствии с п.2 ч.1 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.


На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Городское поселение Город Белоусово» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Демидова


«Согласовано» Мировой судья ________________________ Т.В. Демидова

15 мая 2017 год.