Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-681/2017

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении


<ДАТА1> с. <АДРЕС> УР


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района УР <ФИО1>, с участием прокурора <АДРЕС> района УР <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя Товарищества Собственников Жилья «Асаново» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженцка гор. Набережные Челны Татарской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района УР по обращению <ФИО3> о незаконном отключении ТСЖ «Асаново» электрической энергии в квартире была проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в отношении ТСЖ «Асаново» по результатам которой установлено следующее.

Согласно заявлению <ФИО3> в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА3> 212ж-2017, она сообщает, что задолженности по оплате за электрическую энергию не имеет, исправно вносит плату за электрическую энергию в ТСЖ «Асаново». <ДАТА4> управляющий ТСЖ «Асаново» <ФИО4> с электриком ФИО6 отключили её квартиру от электроэнергии, ссылаясь на наличие задолженности за содержание, текущий ремонт.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДАТА5> серии 18 АА <НОМЕР>, собственником квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 9, является <ФИО3>.

Согласно счет-извещению ТСЖ «Асаново» за май 2017 года по квартире, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 9, за электрическую энергию в квартире начислено 139,78 руб., электрическую энергию мест общего пользования - 0 руб., содержание жилья 403,75 руб., итого к оплате 6325,53 руб.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА6> ТСЖ «Асаново» от <ФИО3> приняты денежные средства в размере 635 руб. 15 коп. в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно акту о введении ограничения режима потребления от <ДАТА7> ТСЖ «Асаново» произведено полное ограничение подачи электрической энергии квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 9, путем отключения питающего провода на автомат. Основанием введения указанного ограничения явилась задолженность в размере 5781,94 руб.

Вместе с тем, ТСЖ «Асаново» отключение от электроэнергии произведено в отсутствие расчета задолженности по оплате электрической энергии по квартире, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 9, то есть произвольно.

При этом в состав задолженности по оплате электрической энергии в квартире, которая относится к коммунальной услуге, в нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, ТСЖ «Асаново» необоснованно включена задолженность за содержание жилого помещения, которая включает плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 8.7.4 Устава ТСЖ «Асаново» председатель правления действует от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием.

Согласно протоколу <НОМЕР> общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: село <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, <...>, 31, 32, 33, 34 в форме заочного голосования от <ДАТА8> председателем ТСЖ «Асаново» утверждена ФИО5.

Таким образом в действиях председателя ТСЖ «Асаново» ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Асаново» ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ходатайств не заявляла.

В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района УР постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 поддержал, при вынесении наказания просил учесть смягчающие по делу обстоятельства: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Вина ФИО5 подтверждена представленными в материалах дела документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом, копией паспорта <ФИО3>, копией свидетельства о государственной регистрации права, копией договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах, выпиской ЕГРЮЛ, копией устава ТСЖ «Асаново», копией паспорта ФИО5, письменными объяснениями ФИО5, и др. материалами дела.

Диспозиция ст. 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР>, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в том числе, нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Вместе с тем, ТСЖ «Асаново» отключение от электроэнергии произведено в отсутствие расчета задолженности по оплате электрической энергии по квартире, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 9, то есть произвольно.

При этом в состав задолженности по оплате электрической энергии в квартире, которая относится к коммунальной услуге, в нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, ТСЖ «Асаново» необоснованно включена задолженность за содержание жилого помещения, которая включает плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 8.7.4 Устава ТСЖ «Асаново» председатель правления действует от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием.

Согласно протоколу <НОМЕР> общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: село <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, <...>, 31, 32, 33, 34 в форме заочного голосования от <ДАТА8> председателем ТСЖ «Асаново» утверждена ФИО5.

В судебном заседании было установлено, что ТСЖ «Асаново» произведено полное ограничение подачи электрической энергии квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 9, путем отключения питающего провода на автомат. Основанием введения указанного ограничения явилась задолженность в размере 5781,94 руб.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь п. 1 ст. 540, п. 2 ст. 546, ч. 1 ст. 546, 545 ГК РФ, абзацем 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА11> N 35-ФЗ "Об электороэнергетике", пунктами 2, 5, 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", суд приходит к выводу, что ТСЖ не является гарантирующим поставщиком электроэнергии, вопросы полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не входят в компетенцию общего собрания, правления либо председателя.

Вместе с тем, ТСЖ «Асаново» отключение от электроэнергии произведено в отсутствие расчета задолженности по оплате электрической энергии по квартире, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совхоз-техникум, ул. <АДРЕС>, д. 31, кв. 9, то есть произвольно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> председателем ТСЖ «Асаново» является ФИО5.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО5 по ст. 19.1 КоАП РФ - то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Смягчающим по делу обстоятельством суд учитывает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, полное признание вины.

Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к административной ответственности не нарушены.

При этом суд считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, личность, обстоятельства совершенного правонарушения.

Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, приведшие к его совершению, наличии смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, что ФИО5 вину признала, суд считает возможным подвергнуть ФИО5 административному наказанию в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа-

Штраф уплатить по последующим реквизитам:

Прокуратура <АДРЕС> Республики, <АДРЕС><НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Лицевой счет <***>, Расчетный счет <***> УФК по <АДРЕС> Республике в ГРКЦ НБ <АДРЕС> Республики <АДРЕС> России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Код классификации доходов бюджета 415 1 16 90050 6000 140, ОКТМО 94602000, УИН 0.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР через мирового судью в течение 10 дней.

Мировой судья: <ФИО1>