Постановление от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-342/2017

Дело № 5-342/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2017 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска Салов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Эксперт-Юнион», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> по юридическому адресу: <АДРЕС>, ООО «Эксперт-Юнион» не предоставило по запросу Государственной инспекции труда в УР копии документов, необходимые для проведения проверки по обращению филиала №1 ГУ-РО ФСС РФ по УР, что повлекло невозможность проведения проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в УР, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Эксперт-Юнион» <ФИО1>., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в ООО «Эксперт-Юнион» отсутствуют работники по основному месту работы, при этом в период проверки они находились в неоплачиваемом отпуске, в связи с чем заработная плата со второй половины 2016 года не выплачивалась. До середины 2016 года заработная плата работникам выплачивалась, велись платежные ведомости, расчетные листки. Ведутся ли в Обществе личные карточки работников по форме Т2 пояснить не смог. Полагал, что действия общества не повлекли невозможность проведения должностным лицом проверки.

Выслушав объяснения защитника, иследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ состав административного правонарушения образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. (ч.ч. 3-5 ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Как следует из материалов дела, <ДАТА2> по юридическому адресу: <АДРЕС>, ООО «Эксперт-Юнион» не предоставило по запросу Государственной инспекции труда в УР копии документов, необходимые для проведения проверки по обращению филиала №1 ГУ-РО ФСС РФ по УР, что повлекло невозможность проведения проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в УР.

Указанные обстоятельства установлены исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> года;

- актом о невозможности проведения проверки от <ДАТА2>;

- распоряжением от <ДАТА5><НОМЕР> о проведении проверки;

- запросом о предоставлении документов от <ДАТА5>;

- уведомлением о получении запроса;

- сопроводительным письмом ООО «Эксперт-юнион» о направлении документов от <ДАТА7>

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Доводы защитника о невиновности Общества отклоняются, поскольку ООО «Эксперт-юнион», получив распоряжение о проведении проверки, запрос ГИТ в УР с указанием перечня необходимых для проведения проверки, не предоставило в ГИТ в УР личные карточки формы Т-2, платежные документы на выплату заработной платы, других выплат работникам за период с октября 2016 года по декабрь 2016 года, сводную ведомость специальной оценки условий труда рабочих мест либо сводную ведомость аттестации рабочих мест, карты аттестации рабочих мест, при этом не сообщило об отсутствии данных документов и/или невозможности их предоставления в ГИТ в УР в установленный срок.

Таким образом, бездействие ООО «Эксперт-Юнион» образует состав административного правонарушения.

Совершенное ООО «Эксперт-Юнион» деяние квалифицирую по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения проверки.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Эксперт-Юнион» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Совершенное ООО «Эксперт-Юнион» административное правонарушение выявлено уполномоченным на то должностным лицом, существенных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении не допущено.

В рассматриваемом случае с учетом обстоятельств и характера совершенного ООО «Эксперт-Юнион» правонарушения, правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не имеется оснований для освобождения ООО «Эксперт-Юнион» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Определяя размер наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Эксперт-Юнион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике)

ИНН <***> КПП 183101001 в Отделение - НБ Удмуртская Республика БИК 049401001 КБК 150 1 16 19000 01 6000 140 ОКТМО 94701000 В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А. Салов