Постановление от 26 марта 2025 г. по делу № 5-97/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-97/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Южа Ивановской области 27 марта 2025 год

Мировой судья судебного участка №3 Палехского судебного района Ивановской области ФИО1, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный заместителем начальника службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, составленный и.о. прокурора Южского района, в отношении ФИО4<ФИО>, имеющего паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 155630 <АДРЕС> инвалидности не имеющего, состоящего в браке, имеющего на иждивении детей 2008, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего должность директора ООО «ЖКХ ФИО3», являющегося ветераном труда, пенсионером ФСИН России по <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - директором ООО «ЖКХ ФИО3» (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с нарушением лицензионных требований, а именно допустил нарушение лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, пункта 4.4.1, 4.4.15, 4.6.1.1, 4.6.1.10, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, в результате осуществления деятельности по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (МКД) № 16 по улице Школьная, с Мугреевский, Южского района, Ивановской области. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания, которому разъяснены ст 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 24.3 КоАП РФ, в судебном заседании Вину признал. Пояснил, что им нарушены лицензионные требования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. ООО «ЖКХ ФИО3» осуществляет свою деятельность на основании лицензии 037000299 от 28.03.2018 года (приказ о внесении изменений в лицензию от 13.12.2024 года № 154). МКД № 16 по улице Школьная, с Мугреевский, Южского района, Ивановской области находится под управлением ООО «ЖКХ ФИО3». Подтвердил, что при таянии снега на крыше указанного дома внутри дома (в квартирах № 5 и 6, на лестничных маршах (стены, потолки)), а также на фасаде МКД) появились следы протечек. После уборки снега и наледи с крыши и ее осмотра, установить причину протечек не смогли, в связи с тем, в целях установления причин протечек кровли между ООО «ЖКХ ФИО3» заключен договор с ИП ФИО5 По результатам экспертизы будут запланированы работы по устранению причин протечки крыши. В случаепризнании его виновным в совершении правонарушения просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ, учесть, материальное положение его и его супруги, а также наличие на иждивении троих детей. В судебном заседании помощник прокурора Южского района Ивановской области Шалаев А.А., полагал необходимым привлечь директора ООО «ЖКХ ФИО3»-ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по основаниям и доводам, изложенным в постановлении о привлечении его к административной ответственности. Совокупность представленных в суд доказательств, с достоверностью свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО4, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 статьи 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности (части 1, 2 статьи 8 Закон о лицензировании отдельных видов деятельности). Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В силу части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ст.39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также порядке оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, согласно п.п. «а,б» п. 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, которые включают в себя, в том числе, проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (Далее Правила № 170).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, в том числе, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологического благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, согласно пунктов 4.4.1, 4.4.15, 4.6.1.1, 4.6.1.10, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурновлажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Согласно пункту 4.6.1.10 Правил неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении к Правилам, в котором указано, что предельный срок выполнения ремонта протечки в отдельных местах кровли - 1 сутки. Из приставленных суду материалов установлено, что в нарушение вышеуказанных требований крыша <АДРЕС> с. Мугреевский, Южского района, Ивановской области находится в ненадлежащем техническом состоянии, в связи с тем в подъездах № 1 и 2 МКД имеются следы протечек на потолке, в подъезде № 1 на втором этаже разрушение напольного покрытия, в квартирах 5,6 МКД влажные следы протечек на потолке. Кроме того, представлены фотоматериалы, свидетельствующие о наличии следов протечек в указанных помещениях МКД. Факт совершения административного правонарушения подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2025 года, актом проверки с фотоматериалами проверки, лицензией, договором управления МКД от 01.01.2014 года и иными материалами, оцененными судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и сомнений не вызывает. Таким образом, факт осуществления директором ООО «ЖКХ ФИО3» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> с. Мугреевский, Южского района, Ивановской области с нарушением лицензионных требований, и вина его судом установлены и подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств., в том числе:

Совокупность представленных в суд доказательств является достаточной для установления события административного правонарушения и решения вопроса о виновности привлекаемого лица к ответственности. Как следует из материалов дела, наличие вышеуказанных нарушений обнаружено и зафиксировано в акте осмотра и фототаблице должностными лицами - прокуратурой района и сторонами не оспаривалось. Доказательств невозможности надлежащего исполнения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, в силу препятствий экстраординарного характера, не представлено. Учитывая данные обстоятельства, мировой судья квалифицирует бездействие директора МУП «ЖКХ ФИО3» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Оснований для освобождения от административной ответственности, переквалификации действий должностного лица, мировой судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО «ЖКХ ФИО3» ФИО4, мировой судья признает признание вины, действия, направленные на устранение выявленных нарушений, наличие двух малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребенка ФИО6, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Вместе с этим, решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие исключительных по делу обстоятельств, а именно отсутствие нежелательных необратимых последствий данного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Судья не усматривает возможности применения при назначении административного наказания директору ООО«ЖКХ ФИО3» ФИО4 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1.3, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «ЖКХ ФИО3» ФИО4<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Предупредить директора ООО «ЖКХ ФИО3» ФИО4<ФИО>, что штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты административного штрафа: Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ/УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г.Иваново<АДРЕС>

БИК банка получателя: 012406500 Единый казначейский счет № 40102810645370000025 Казначейский счет № 03100643000000013300 Наименование получателя: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения) ИНН <***> КПП 370201001л/ч 04332201240 ОКТМО 24615151, КБК 042 116 01073010000140. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Мирового судью судебного участка № 3 Палехского судебного района .

Мировой судья <ФИО2>