Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 05-0012/1/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

дата адрес

Мировой судья судебного участка судебного адрес районного суда адрес - фио,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-194/2024, предусмотренном ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного бухгалтера МКУ «Комитет по управлению капитальным строительством» (далее МКУ «КУКС») фио, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: ЯНАО, адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

фио, являясь должностным лицом - главным бухгалтером МКУ «КУКС», в нарушение требований ст.221 Бюджетного кодекса РФ, раздела IV Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от дата № 26н, п.4.1 раздела 4 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации адрес, утвержденного распоряжением Администрации адрес от дата № 156-Р, допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы расходов и обоснования к ней на дата.

В судебное заседание должностное лицо фио не явилась, была извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.

В порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ - Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ - Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу № 9-к от дата - фио с дата переведена на должность главного бухгалтера МУ «КУКС» (т.1 л.д.115).

Согласно п.1.1, п.2.1, п.2.2 Должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной директором МКУ «КУКС» от дата – главный бухгалтер относится к категории руководителей. Осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия. Формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности предприятия, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости. С должностной инструкций фио Ознакомлена дата (т.1 л.д.116-122).

В соответствии с п.1.1, п.1.3 Устава МКУ «КУКС», утвержденного постановлением Администрации адрес от дата № 44-П, МКУ «КУКС» создано путем изменения типа существующего наименование организации в соответствии с распоряжением Администрации адрес от дата № Р-706 «О создании МКУ «КУКС»». Организационно-правовая форма Учреждения – муниципальное казенное учреждение (л.д.96-110).

Частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ - предусмотрена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

В соответствии со ст.6 БК РФ - казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст.221 БК РФ - Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от дата № 26н утверждены Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений".

Распоряжением Администрации адрес № 156-Р от дата утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации адрес (далее Порядок № 156-Р) (т.1 л.д.35,36-44).

Как установлено в судебном заседании из материалов административного дела, в период с дата по дата, на основании Плана контрольных мероприятий Управления финансов Администрации адрес на дата, утвержденного приказом № 62-ОД от дата, приказа Управления финансов Администрации адрес № 47-ОД от дата «О назначении планового контрольного мероприятия», в МКУ «КУКС» проведена выездная проверка, предметом которой являлась, в том числе, проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности (т.1 л.д.6,7,8-10).

По результатам проведения контрольного мероприятия – выездной проверки в МКУ «КУКС» установлено, что должностное лицо - главный бухгалтер МКУ «КУКС» фио, в нарушение требований ст.221 Бюджетного кодекса РФ, допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы расходов и обоснования к ней на дата, а именно: при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет МКУ «КУКС» не соблюдался Порядок № 156-Р (неприменение установленных форм, отсутствие утверждений и подписи руководителя учреждения в бюджетных сметах и обоснованиях (расчетах) плановых сметных назначений) (т.1 л.д.11-26).

Факт нарушения должностным лицом фио порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, подтверждается: актом плановой выездной проверки от дата и приложениями к нему (т.1 л.д.11-26, 27-95), протоколом об административном правонарушении № 8/2024 от дата (т.1 л.д.1-5).

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению, в подтверждение обратного в судебное заседание фио доказательств не представлено.

Собранные по делу и исследованные судом доказательства, изложенные в постановлении, получены в соответствии с требованиями закона, нарушений при их составлении судом не установлено, все доказательства содержат сведения, относящиеся к обстоятельствам рассматриваемого дела, согласуются друг с другом, - в связи с чем, суд находит их достоверными, относимыми и допустимыми, а, в совокупности, достаточными для разрешения дела.

Мировой судья находит вину должностного лица – главного бухгалтера МКУ «КУКС» фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ - полностью доказанной совокупностью исследованных доказательств. Квалификация его (должностного лица) действий по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ – Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, является правильной.

Сроки давности для наложения административного взыскания не истекли. Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а так же все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признание вины, отсутствие вредных последствий от совершенного правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что должностное лицо фио совершила административное правонарушение впервые, признала свою вину в совершении административного правонарушения, то суд считает справедливым назначить наказание предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главного бухгалтера МКУ «КУКС» фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 (сумма прописью) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и перечислен в: УФК по ЯНАО (Управление финансов Администрации адрес, 04903122000), ИНН телефон, КПП телефон, казначейский счет № 03100643000000019000, БИК телефон, РКЦ Салехард адрес// УФК по ЯНАО, единый казначейский счет 40102810145370000008, КБК 99211601154010000140, ОКТМО телефон, УИН 0314734702502000000000719.

Квитанцию об оплату штрафа необходимо предоставить мировому судье.

Контроль за уплатой штрафа осуществляется администратором получения платежей, при отсутствии у суда, подтверждающего уплату штрафа документа по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноселькупский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Протокол об административном правонарушении № 8/2024 от дата.

Мировой судья фио