Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 5-330/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-330/2017-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

630096, г. Новосибирск, ул. Забалуева, д. 4, кабинет 13


07 июля 2017 года г. Новосибирск

05 июля 2017 года объявлена резолютивная часть

Мировой судья 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Герасина Елена Николаевна, исполняющая обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по общим вопросам ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» Бакалейника <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

При проведении ГЖИ НСО внеплановой документарной проверки в период с 31.05.2017 по 07.06.2017 установлено, что 04.05.2017 должностным лицом ГЖИ НСО было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, предписано передать техническую документацию на многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Новосибирска вновь выбранной управляющей организации ООО «РЭУ № 2»; должностным лицом Бакалейником Л.Е., являющимся ответственным за соблюдение требований к выполнению предписаний органов государственного контроля, в установленный срок предписание не выполнено.

В судебном заседании Бакалейник Л.Е. вину в совершении правонарушения признал, подтвердил факт неисполнения требований предписания в установленный срок. Пояснил при этом, что в настоящее время ООО «РЭУ-2» проводит рейдерский захват домов, вводя собственников в заблуждение. ООО «СЗ по ЖКХ Ленинского района» организует работу по проведению общих собраний собственников с целью отмены ранее принятого решения о смене управляющей компании. В отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в настоящее время нового решения не принято: учитывая летний период времени, не хватило времени, планируется завершить голосование до 15.07.2017, по другим домам 4 протокола уже были отменены. Полагает, что решение о смене управляющей компании было принято с многочисленными нарушениями, при этом, управляющая компания не имеет полномочий по обжалованию решения общего собрания, а сами собственники решения в суд не обжаловали. Предписание от 04.05.2017 Бакалейник Л.Е. не обжаловал, считает его правильным, но не согласен с тем, что действия по передаче технической документации квалифицированы как выполнение лицензионных требований. С заявлением о продлении срока исполнения предписания не обращался. Требования предписания в установленный срок не исполнил, в связи с чем, было выдано повторное предписание.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, - Бакалейника Л.Е., исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица заместителя директора по общим вопросам ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» Бакалейника Л.Е. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 10-04-077/1983-2 от 20.06.2017 года, составленным главным государственным инспектором отдела лицензирования ГЖИ НСО <ФИО2>, согласно которому, должностным лицом Бакалейником Л.Е., являющимся ответственным за соблюдение требований к выполнению предписаний органов государственного контроля, в установленный срок до 26.05.2017 не выполнено законное предписание от 04.05.2017 № 10-03-077/1391-1. - Указанный протокол составлен с участием лица, привлекаемого к ответственности, Бакалейника Л.Е., указавшего, что «на доме проводится общее собрание собственников об отмене решений о смене управляющей организации»;

- предписанием главного государственного инспектора отдела лицензирования ГЖИ НСО <ФИО2> от 04.05.2017 № 10-03-077/1391-1 в отношении ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района», выданным на основании положений п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции НСО, которым предписано: обеспечить выполнение лицензионных требований пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в части передачи технической документации на многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Новосибирске, вновь выбранной управляющей организации ООО «РЭУ № 2», ИНН 5404244700;

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 07.06.2017, согласно которому, в результате проверки установлено не исполнение предписания от 04.05.2017 № 10-03-077/1391-1 об обеспечении выполнения лицензионных требований пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в части передачи технической документации на многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Новосибирске, вновь выбранной управляющей организации ООО «РЭУ № 2»,

- должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам, утвержденной директором ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» 12.01.2015, с которой Бакалейник Л.Е. ознакомлен, и согласно которой, заместитель директора по общим вопросам обязан обеспечивать управление многоквартирных домов, находящихся в управлении организации, в том числе, обеспечивать прием/передачу технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирными домами, выполнять иные обязанности, направленные на надлежащее выполнений организацией работы по управлению многоквартирными домами (пункт 3.1.9).

Данные доказательства отвечают требованиям об относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Ссылка Бакалейника Л.Е. на неправомерные действия со стороны ООО «РЭУ № 2» несостоятельна, поскольку объективно данное обстоятельство не подтверждено; решение общего собрания собственников дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Новосибирске, как пояснил Бакалейник Л.Е. на вопросы суда, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, как на момент выдачи предписания и установленного в нем времени исполнения требования, так и до настоящего времени, нового решения общего собрания об отмене ранее принятого решения о смене управляющей компании - не принято.

Предположение о неправильной квалификации бездействия ошибочно: согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ «Договор управления многоквартирным домом», по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, а согласно ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации. Таким образом, обязанность передать техническую документацию на многоквартирный дом вытекает из договора управления многоквартирным домом, и соответственно, исполнение данной обязанности отнесено к лицензионному требованию.

Суд учитывает также, что возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с момента получения предписания поданы не были, в суд предписание не обжаловано.

Таким образом, предписание ГЖС НСО представляется в полной мере законным и обоснованным.

С заявлением о продлении срока выполнения предписания Бакалейник Л.Е., как о том пояснил на вопрос суда, не обращался.

Требование предписания от 04.05.2017 в срок до 26.05.2017 не выполнено: техническая документация на многоквартирный дом не передана. На наличие объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению предписания, Бакалейник Л.Е. как лицо, ответственное по должности за передачу документации, не указал.

Сам по себе лишь факт несогласия с решением общего собрания собственников, не отмененного и не признанного незаконным, не является основанием для неисполнения данного решения.

Действия Бакалейника Л.Е. суд квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Лицо, привлекаемое к ответственности, - Бакалейник Л.Е. просил суд при назначении наказания принять во внимание наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка 2004 года рождения, двоих совершеннолетних детей, размер заработной платы - 60 000 руб. Просил назначить наказание меньше низшего предела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд принимает признание Бакалейником Л.Е. своей вины.

Кроме того, учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд находит возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц - в размере 50 000 руб., и в соответствии с. ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер данного штрафа до 25 000 руб., находя что данные вид и размер наказания отвечают целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» - заместителя директора по общим вопросам Бакалейника <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения платежного документа: наименование получателя: УФК по Новосибирской области (государственная жилищная инспекция Новосибирской области), расчетный счет: 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, ИНН 5406308363, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 006 116 900 200 200 001 40, л/с 04512203370, УИН-0.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусмат­ривающей наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление.


Мировой судья Е.Н. Герасина