Постановление от 24 мая 2017 г. по делу № 5-244/2017

Дело № 5-244/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

« 24 » мая 2017г. г. Самара

Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Попова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, <ИНОЕ>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора <АДРЕС> района г. Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 15.11.2016г. 28.04.2017г. в период времени с 16:00 час. до 17:00 час., 05.05.2017г. в период с 09:00 до 15:00 час. была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных в деятельности <ИНОЕ> по результатам которой 05.05.2017г. было установлено, что между <ИНОЕ> и <ФИО2>, <ДАТА6> рождения, заключен договор на реализацию туристического продукта <НОМЕР> от 11.02.2017г. с последующей обработкой данных. Персональные данные лица внесены в договор на реализацию туристического продукта без наличия письменного согласия лица (законного представителя) на обработку персональных данных. Таким образом, <ИНОЕ> не соблюдены положения ст. 22 ФЗ от 27.07.2006г. № 152-ФЗ в части не оформления письменного согласия на обработку персональных данных гражданина и передачи их в организацию <ИНОЕ> оказывающего бухгалтерские услуги, и должностным лицом-<ИНОЕ><ИНОЕ> ФИО12 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно. Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, ФИО12 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, пояснил, что с нарушением согласен, вину признает.

При наличии указанных обстоятельств, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 13.11 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно -телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Согласно п.п. 1-5 ст. 3 Федерального закона N 152-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

4) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;

5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1, 2 и 7 ст. 5 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 6 вышеназванного Закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Из материалов дела видно, что 28.04.2017г. заместителем Прокурора <АДРЕС> района г. Самары советником юстиции <ФИО3> принято решение <НОМЕР> о проведении проверки <ИНОЕ>на предмет исполнения требований законодательства, направленного на защиту персональных граждан.

Также из материалов дела видно, что 28.04.2017г. заместителем прокурора <АДРЕС> района г. Самары советником юстиции <ФИО3> было направлено требование о явке в прокуратуру <АДРЕС> района 05.05.2017г. для дачи объяснений, адресованное <ИНОЕ><ИНОЕ>

Судом установлено, что в ходе проверки <ИНОЕ> на предмет соблюдения законодательства РФ о защите персональных граждан, было установлено, что <ИНОЕ> в рамках осуществления своей деятельности по реализации туристических продуктов заключает договоры с физическими лицами, персональные данные которых вносятся в заявки на организацию путешествия без наличия согласия лица, либо его представителя, на обработку его персональных данных, о чем помощником прокурора <АДРЕС> района г. Самары <ФИО4> 05.05.2017г. составлен акт проверки.

В подтверждение нарушения требований законодательства о защите персональных данных в материалы дела представлен договор <НОМЕР> от 11.02.2017г., заключенный <ИНОЕ> с <ФИО2> на реализацию туристического продукта, содержащий личные персональные данные <ФИО2>, однако информации о согласии на обработку персональных данных договор, подписанный обеими сторонами не содержит.

Из объяснений <ИНОЕ><ИНОЕ> от 05.05.2017г. следует, что <ИНОЕ> осуществляет деятельность по реализации туристических продуктов с гражданами. При заключении договоров с гражданами: <ФИО5><ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО2>, <ФИО10>, <ФИО11> согласие на обработку персональных данных организацией до настоящего времени не оформлялось, персональные данные обрабатываются без наличия письменного согласия указанных граждан. Вместе с тем, персональные данные физических лиц обрабатываются и передаются в организацию <ИНОЕ> оказывающую бухгалтерские услуги, передаются туроператорам.

При наличии вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Вина ФИО12 подтверждается следующей совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2017г., в котором ФИО12 выполнил запись: «С нарушением согласен. Прошу рассмотреть в мое отсутствие, назначить предупреждение»;

- решением о проведении проверки от 28.04.2017г. <НОМЕР>;

- требованием о явке от 28.04.2017г.;

- объяснением ФИО12 от 05.05.2017г.;

- приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от 24.12.2015г., согласно которому ФИО12 принят на работу в <ИНОЕ> на должность <ИНОЕ>;

- копией паспорта ФИО12;

- свидетельством о постановке <ИНОЕ> на учет в налоговый орган от 24.12.2015г.;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица <ИНОЕ> от 24.12.2015г.;

- актом проверки от 05.05.2017г.;

- уставом <ИНОЕ>

- договором <НОМЕР> от 11.02.2017г.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ФИО12 в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Доказательства совершения ФИО12 административного правонарушения получены в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность виновного, являющегося должностным лицом.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ впервые, признание ФИО12 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО12 впервые совершено административное правонарушение, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, а также отсутствует имущественный ущерб, учитывая признание вины и раскаяние ФИО12 в содеянном, суд полагает возможным подвергнуть ФИО12 административному наказанию в виде предупреждения, установленного санкцией статьи 13.11 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Попова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Мировой судья Ж.Ю. Якишина