Постановление от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-156/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-156/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 февраля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края, при секретаре Шушаковой Ю.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в городе Вилючинске, по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииВенедиктова Евгения Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в городе <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Венедиктов Е.В. 04 января 2017 года в 17 часов 00 минут, в магазине «Феникс», расположенном в городе Вилючинске, ул. Кронштадтская, д. 12, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность, в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции», ст. 11, ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, а именно: в вышеуказанном магазине находилась в продаже спиртосодержащая непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции - лосьон косметический «огуречный» для ухода за кожей лица с содержанием этилового спирта (согласно информации на маркировке) 25-29%, производства ЗАО «Бахташ», Россия, г. Бийск, дата изготовления 17.08.2016 г., в стеклянных флаконах, объемом по 83 мл в количестве 2 флакона по цене 30 рублей на 1 шт.; лосьон косметический «Розовая вода» Мечта, с содержанием этилового спирта 68%, производства ООО «Дом», г. Ставрополь, дата изготовления 01.09.2015 г., в стеклянных флаконах объемом по 100 мл в количестве 5 флаконов по цене 45 рублей за 1 шт.; лосьон косметический «Огуречный» Мечта, с содержанием этилового спирта 68%, производства ООО «Дом», г. Ставрополь, дата изготовления 01.09.2015 г., в стеклянных флаконах объемом по 100 мл в количестве 2 флаконов по цене 45 рублей за 1 шт. ИП Венедиктов Е.В. при рассмотрении дела с правонарушением согласился, вместе с тем пояснил, что не снял с реализации лосьон, так как он является парфюмерной продукцией, на которую не распространяется запрет продажи. Выслушав ИП Венедиктова, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена законодательством. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 13 данного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 № 195 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" (действующему с 26 декабря 2016 года), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей). Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и Главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 30 декабря 2016 года № 228/462-од утвержден график дежурств должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в период с 2 января 2017 года по 08 января 2017 года. Специалистам, привлеченным к работе в выходные праздничные дни, обеспечить ежедневную передачу данных о результатах проверок реализации постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 № 195; специалистам проводить ежедневный мониторинг за реализацией спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Из графика дежурств следует, что на 04 января 2017 года должностным лицом от имени Роспотребнадзора по Камчатскому краю, осуществляющим дежурство назначена Михайлюта У.А. Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.11.2016 № 1171 «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», изданного по поручению Правительства Российской Федерации от 15.11.2016 № АХ-П11-57пр, в отношении ИП Венедиктова в магазине «Феникс», расположенном в городе Вилючинске по ул. Кронштадтская, д. 12, проведена внеплановая выездная проверка. Копия распоряжения о проведении проверки получена старшим продавцом Логиновой В.В. 03 января 2017 года, что подтверждается её подписью на распоряжении. 10 января 2017 года в ходе осмотра помещений магазина «Феникс» установлено, в числе прочего, что в торговом зале магазина допущена незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, а именно: в вышеуказанном магазине находилась в продаже спиртосодержащая непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции - лосьон косметический «огуречный» для ухода за кожей лица с содержанием этилового спирта (согласно информации на маркировке) 25-29%, производства ЗАО «Бахташ», Россия, г. Бийск, дата изготовления 17.08.2016 г., в стеклянных флаконах, объемом по 83 мл в количестве 2 флакона по цене 30 рублей на 1 шт.; лосьон косметический «Розовая вода» Мечта, с содержанием этилового спирта 68%, производства ООО «Дом», г. Ставрополь, дата изготовления 01.09.2015 г., в стеклянных флаконах объемом по 100 мл в количестве 5 флаконов по цене 45 рублей за 1 шт.; лосьон косметический «Огуречный» Мечта, с содержанием этилового спирта 68%, производства ООО «Дом», г. Ставрополь, дата изготовления 01.09.2015 г., в стеклянных флаконах объемом по 100 мл в количестве 2 флаконов по цене45 рублей за 1 шт.

Проверка проведена в присутствии представителя по доверенности <ФИО1>, которая каких-либо замечаний, возражений относительно правильности изложения в Акте сведений, установленных в ходе проверки, не отразила.

В письменных объяснениях ИП Венедиктов указал, что о запрете реализации продукции не знал. В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой страх и риск лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке. Кроме того, все действия индивидуального предпринимателя опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, поэтому все действия работников индивидуального предпринимателя рассматриваются как действия самого предпринимателя. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это является проявлением разумной заботливости и осмотрительности индивидуального предпринимателя, направленных на обеспечение его деятельности. Таким образом, индивидуальный предприниматель Венедиктов, допустив продавца к реализации спиртосодержащей непищевой продукции в магазине «Феникс», розничная торговля которой с 26 декабря 2016 года была приостановлена на срок 30 суток, обязан был обеспечить соблюдение требований действующего законодательства при реализации данной продукции, однако не предпринял достаточных мер для исключения таких нарушений, что указывает на то, что он не принял все зависящие от него меры к осуществлению контроля за деятельностью уполномоченных лиц с целью недопущения выявленного нарушения. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Из материалов дела следует, что Венедиктов Евгений Викторович с 20 августа 2012 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность ИП Венедиктова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, а именно незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, доказана. Ссылки Венедиктова на то, что лосьон является парфюмерной продукцией, на которую не распространялся запрет на реализацию, мировым судьей отклоняются, поскольку исходя из понятия парфюмерно-косметической продукции и Письма Роспотребнадзора от 28 декабря 2016 г. № 01/17465-16-32 «О реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195» лосьон является косметическим средством, на который распространяется действие указанного постановления, следовательно, на момент проверки в отношении данной непищевой спиртосодержащей продукции распространялось ограничение на его реализацию. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Венедиктова, признаю совершение впервые административного правонарушения и признание вины, а также наличие на иждивении у виновного малолетнего ребенка, 18 сентября 2012 года рождения. Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с п. 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного, его отношение к содеянному, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить ИП Венедиктову административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ в минимальном размере без конфискации арестованной продукции. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Венедиктова Евгения Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. По вступлению постановления в законную силу снять арест с продукции: - лосьон косметический «огуречный» для ухода за кожей лица с содержанием этилового спирта (согласно информации на маркировке) 25-29%, производства ЗАО «Бахташ», Россия, г. Бийск, дата изготовления 17.08.2016 г., в стеклянных флаконах, объемом по 83 мл в количестве 2 флакона по цене 30 рублей на 1 шт.; - лосьон косметический «Розовая вода» Мечта, с содержанием этилового спирта 68%, производства ООО «Дом», г. Ставрополь, дата изготовления 01.09.2015 г., в стеклянных флаконах объемом по 100 мл в количестве 5 флаконов по цене 45 рублей за 1 шт.; - лосьон косметический «Огуречный» Мечта, с содержанием этилового спирта 68%, производства ООО «Дом», г. Ставрополь, дата изготовления 01.09.2015 г., в стеклянных флаконах объемом по 100 мл в количестве 2 флаконов по цене 45 рублей за 1 шт. Взысканные средства перечислить на счет: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) ИНН 4101099804, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30735000, расчетный счет №40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, Код бюджетной классификации (назначение платежа) 141 116 90040 04 6000 140. Разъяснить ИП Венедиктову Е.В., что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На постановление может быть подана жалоба в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО2>