Постановление от 29 мая 2017 г. по делу № 5-457/2017

обезличено


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2017 года город Ноябрьск ЯНАО


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округ ФИО1 (629800, ЯНАО, <...>),

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

Жовнер обезличено, обезличено, обезличено

у с т а н о в и л:

28 апреля 2017 года в ходе проведения проверки выявлено, обезличено которой является ФИО2, в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не исполнило требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а именно:

- не приняло мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к обезличено

- не приняло мер к оснащению обезличено тактильными предупреждающими указателями и контрастно открашенными поверхностями;

- не оборудовало уборную комнату для маломобильных групп населения.

По данному факту в отношении обезличено ФИО2 заместителем прокурора города Ноябрьска С.А. Полуяхтовым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Участникам разъяснены их процессуальные права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела директор МКОУ «С(К)ОШ» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что о требованиях законодательства о защите инвалидов ей было известно давно, однако все необходимые меры со стороны школы были предприняты, поскольку школа является казенным учреждением, то денежные средства выделятся по смете, которых в достаточном количестве нет. Кроме того, постройка, в которой в настоящее время располагается школа 1974 года, поэтому внести капитальные изменения в ее переустройство невозможно, тем более, что планировалось строительство дополнительного корпуса, которое было «заморожено» в 2007 году в связи с отсутствием финансирования. Школой был приобретен в 2016 году гусеничный подъемник для инвалидов, который в настоящее время готов к эксплуатации. Поскольку в школе обучаются дети слабослышащие, позднооглохшие с умственной отсталостью, то необходимости в развешивании тактильных предупреждающих указателей нет, а контрастно открашенные поверхности могут привести к травматизму детей в школе. Кроме того, 2016 году был составлен паспорт доступности обезличено в соответствии с которым необходимо выполнить пристрой здания и приобрести подъемник лестничный. Следовательно, выполнение требований законодательства о защите инвалидов возможно при завершении строительства пристроя школы.

Помощник прокурора города Ноябрьска Юрьев А.А. в ходе рассмотрения дела поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2017 года, пояснив, что при проведении проверки в школе отсутствовали обязательные требования к оснащению здания для инвалидов, при этом такая возможность с 2008 года у директора школы была.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию помещений, содержатся в нормативном документе по строительству - СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001).

В соответствии с разделом 5 СНиП 35-01-2001 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Согласно п. 5.1.1. СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п. 5.1.2. СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В нарушении вышеуказанных требований ни один из входов в здание обезличено не оборудован пандусом, кнопка вызова администрации также отсутствует.

Согласно п. 5.2.3 СНиП 35-01-2001 участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026.

В нарушении вышеуказанных требований перед дверными проемами, а также входами на лестницу в здании обезличено тактильные предупреждающие указатели, а также контрастно окрашенная поверхность отсутствуют.

В соответствии с п.п. 5.3.2 - 5.3.3. СНиП 35-01-2001 в общем количестве кабин уборных общественных и производственных зданий доля доступных для маломобильных групп населения кабин должна составлять 7%, но не менее одной. Доступная кабина в общей уборной должна иметь размеры в плане не менее, м: ширина - 1,65, глубина - 1,8, ширина двери - 0,9. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

Доступные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурного персонала (поста охраны или администрации объекта).

В нарушении вышеуказанных требований уборная комната в здании обезличено полностью не оборудована для маломобильных групп населения.

Согласно ст. 16 ФЗ-181 предусмотрена ответственность юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления образования Администрации г. Ноябрьска № 217 л/с от 23.08.2006 г. ФИО2 принята на должность директора МОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная шккола г. Ноябрьска».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения проверки 28 апреля 2017 года выявлено, что обезличено обезличено которой является ФИО2, уклонилось от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, нарушив требования статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2017 (л.д.1-4); информацией, опубликованной в СМИ (л.д. 8), объяснением ФИО2 (л.д. 9), приказом о принятии на работу ФИО2 (л.д. 11), фототаблицей (л.д. 12-17), впиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-24).

Письменные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточным для признания ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о том, что приобретен гусеничный подъемник для инвалидов с целью осуществления доступа к школе несостоятелен, поскольку несмотря на наличие указанного устройства, кнопка вызова администрации отсутствует, что является препятствием для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Кроме того, доводы ФИО2 о необходимости строительства пристроя к школе, в котором предусмотрены все условия для инвалидов, также своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, поскольку строительство на протяжении длительного периода времени «заморожено» и сроки его сдачи в эксплуатацию не определены.

Вместе с тем, должностным лицом в суд не представлено ни одного доказательства, документально подтверждающего факт обращения обезличено в Администрацию МО г. Ноябрьска либо в Департамент образования Администрации г. Ноябрьска по вопросам оснащения здания школы в соответствии с требованиями законодательства о защите инвалидов.

Следовательно, действия ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившуюся в нарушении требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нарушений процессуальных норм в ходе административного разбирательства не допущено, срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек (ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о размере штрафа, при этом учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ФИО2, ее имущественное положение, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать обезличено Жовнер обезличено виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа, УФК по ЯНАО (Прокуратура по ЯНАО), р/с <***>, РКЦ г.Салехарда, БИК 047182000, ИНН <***>, КПП 890101001, ГРН 1028900510979, ОКПО 34450128, ОКОГУ 14004, КБК 415 1 16 9001 001 6000 140, ОКТМО 71951000, ОКОНХ 97842, л/с <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения, в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы.

обезличеноМировой судья судебного участка № 2 ФИО1

обезличено