Постановление от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-127/2017

Дело № 5-127/17

Мотивированное
постановление изготовлено 06.04.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В., находясь по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10,

рассмотрев в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приходько <ИО1>, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, по месту осуществления деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, Приходько <ИО>., являясь должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил предписание государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Мурманской области от <ДАТА5>, которым было предписано в срок до <ДАТА6> прекратить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с нарушением действующих норм природоохранного законодательства РФ (без разработанного и утвержденного проекта предельно допустимых выбросов и без действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух), осуществляемый из эксплуатируемых <ОБЕЗЛИЧЕНО> стационарных источников выброса вредных (загрязняющих) веществ.

В бездействии Приходько <ИО>. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приходько <ИО>. в судебном заседании пояснил, что в сентябре 2016 года Обществом был разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и подан на согласование в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области». <ДАТА7> в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» было получено положительное экспертное заключение по документации нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух <НОМЕР>, после чего <ДАТА8> гола пакет документов был направлен в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области. В адрес Общества было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения от <ДАТА9><НОМЕР>. После отказа в получении санитарно-эпидемиологического заключения <ОБЕЗЛИЧЕНО> откорректировало проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, со всеми рекомендациями и замечаниями Управления Роспотребнадзора по Мурманской области. Далее, откорректированный проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух был заново подан на согласование в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» <ДАТА10> для оформления нового экспертного заключения по документации нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Общество не обращалось.

Выслушав Приходько <ИО>., исследовав представленные материалы, мировой судья полагает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА5><ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание об устранений нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды <НОМЕР>, которым было предписано в срок до <ДАТА6> прекратить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с нарушением действующих норм природоохранного законодательства РФ (без разработанного и утвержденного проекта предельно допустимых выбросов и без действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух), осуществляемый из эксплуатируемых <ОБЕЗЛИЧЕНО> стационарных источников выброса вредных (загрязняющих) веществ.

Предписание от <ДАТА5><НОМЕР> юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обжаловалось.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Мурманской области от <ДАТА11><НОМЕР>, в период с <ДАТА12> по <ДАТА13>, проведена внеплановая выездная проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания от <ДАТА5><НОМЕР>.

В ходе проверки работниками Управления было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание от <ДАТА5><НОМЕР> не исполнено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> объективно подтверждается материалами дела:

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- копией приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11>;

- актом проверки от <ДАТА13> года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснительной запиской о невыполнении в срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА16> года;

- копией экспертного заключения <НОМЕР> от <ДАТА7>;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>.

Таким образом, суд считает вину Приходько <ИО>. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Вина Приходько <ИО>., как должностного лица, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер правонарушения и обстоятельства его совершения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Приходько <ИО>. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приходько <ИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде наложения штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Мурманской области (Управление Росприроднадзора по Мурманской области, л/с 04491780380), ИНН 5190129538, КПП 519001001, Номер расчетного счета получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, Код бюджетной классификации - 048 116 25050 01 6000 140, ОКТМО 47701000. Наименование (назначение) платежа: оплата штрафа по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА13>.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.


Мировой судья подпись Н.В. Лебедева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья: Н.В. Лебедева