Постановление от 2 июля 2025 г. по делу № 05-0421/42/2025

Дело № 05-421/42/2025

УИД 77MS0042-01-2025-001546-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

04 июля 2025 года

город Москва

Резолютивная часть оглашена 03 июля 2025 года

Мотивированная часть постановления изготовлена 04 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 42 района Зябликово города Москвы Погребная М.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении,

с участием:

потерпевшего ФИО1,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об администравном правонарушении, ФИО2,

прокурора Ролдугиной Г.Н.,

в отношении должностного лица – заведующего филиалом – врача – кардиолога ГБУЗ г. Москвы «Городской поликлиники № 214 Департамента здравоохранения г. Москвы» ФИО2, **** официально трудоустроенной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Нагатинской межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностями лицами в ГБУЗ г. Москвы «Городской поликлиники № 214 Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее по тексту – поликлиника № 214).

В ходе проверки установлено, что в поликлинику № 214 поступило обращение ФИО1 с просьбой выдать копии медицинских документов. Обращение зарегистрировано 24.03.2025 г. № вх.03-25/532/1. Установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменный мотивированный ответ по существу доводов на обращение ФИО3 дан 28.04.2025 г. и отправлен 30.04.2025 г. исполнителем ФИО2

Должностное лицо, отношении которого ведется производство по делу об администравном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание явилась, вину признала по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась.

Помощник Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы Ролдугина Г.Н. в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила, полагала возможным привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением минимального наказания предусмотренного санкцией статьи.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание явился, подтвердил доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об администравном правонарушении в отношении стрелковой С.Н., считал возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Мировой судья, выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами установлен Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу требований статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 15 названного Закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального Закона несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По результатам рассмотрения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, который подписывается его руководителем либо уполномоченным на то лицом.

Положениями ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, состоит в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Вина должностного лица – заведующего филиалом – врача – кардиолога ГБУЗ г. Москвы «Городской поликлиники № 214 Департамента здравоохранения г. Москвы» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от 10.06.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией заявления обращения ФИО1 от 07.05.2025 г.;

- копией должностной инструкции заведующей филиалом ГБУЗ «ГП «214 дзм», где в п. 21 указано: «регулярно просматривать в «Книге жалоб и предложений», проводить разбор жалоб и заявлений пациентов, его результаты доводить до их сведения в письменном виде, в личной беседе, в решении сложных вопросов –путем оформления протокола разбора жалобы;

- копией дополнительного соглашения о переводе работника от 19.11.2018 г.;

- копией трудового договора от 07.11.2018 г.;

- копией приказа о назначении на должность от 16.08.2022 г.;

- иными письменными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Мировой судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица – заведующего филиалом – врача – кардиолога ГБУЗ г. Москвы «Городской поликлиники № 214 Департамента здравоохранения г. Москвы» ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ФИО2, мировым судьей не усматривается.

При вынесении постановления мировой судья учитывает, что совершенное ФИО2 административное правонарушение, не может быть признано малозначительным, несмотря на небольшой срок предоставления ответа, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то есть они связаны с реализацией гражданами прав, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельство смягчающим административную ответственность мировой судья признает - устранение нарушение (предоставление ответа по обращению).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 мировым судьей не установлено и материалы дела в себе не содержат.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого лица, обстоятельство смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, срок устранения нарушения, и считает возможным назначить ФИО2 наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заведующего филиалом – врача – кардиолога ГБУЗ г. Москвы «Городской поликлиники № 214 Департамента здравоохранения г. Москвы» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601053010000140

УИН

0356140805004210422504630

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-0421/42/2025, постановление от 03.07.2025 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО2. Судебный участок № 42 тел.: <***>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, или по электронной почте: mirsud42@ums-mos.ru, тел. 8- (495) 392-43-26.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья: М.Д. Погребная