Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № 5-411/2025Судебный участок № 1 Приморского судебного района Архангельской области - Административное правонарушение Решение по административному делу Дело № 5-411/2025 УИД 29MS0050-01-2025-002787-27 ФИО7, являясь ответственным должностным лицом - заместителем начальника управления, главным бухгалтером Лисестровского территориального управления администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (далее - Лисестровское территориальное управление), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. Летчика ФИО8, д. 2, <ДАТА3> в нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, предусмотренных ст.ст. 9, 10, 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 8 приказа Минфина России от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда» (далее - СГС «Аренда»), п. 11, 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА6> N 191н, п.п. 71, 127, 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА7> N 157н, п. 15 Приказа Минфина России от <ДАТА5> N 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» предоставила бюджетную (бухгалтерскую) отчетность за 2024 г., содержащую искажения показателя отчетности в части балансовой стоимости основных средств более чем на 10 процентов, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании должностное лицо ФИО7 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что договоры о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности были заключены до её вступления в должность главного бухгалтера. В связи с этим первичные учетные документы по указанным в протоколе договорам составлялись иным лицом и не были переданы ей, как и сами договоры, либо первичные учетные документы вовсе не составлялись. Также первичные учетные документы по земельному участку не были ей переданы. О получении Лисестровским территориальным управлением указанного земельного участка она узнала только в ходе проведения проверки. В этой связи полагает, что в указанной части она не может быть привлечена к административной ответственности по примечанию 5 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Вместе с тем она признает свою вину в искажении бухгалтерской отчетности в части ошибочного отнесения расходов за выполнение работ по муниципальным контрактам и договорам в статью расходов «Работы». Просит учесть отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), отсутствие у неё умысла на совершение административного правонарушения, устранение допущенных нарушений. Просит освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью либо заменить назначаемый административный штраф на предупреждение. Защитник <ФИО1> поддержала доводы ФИО7 Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Исходя из примечаний 1, 4 к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, среди прочего, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. В силу подп. 5, 6 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. В соответствии с чч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Согласно ст.ст. 9, 10, 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно п. 11, 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА6> N 191н, в состав бюджетной отчетности включаются формы отчетов для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, в том числе баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130). Показатели отражаются в Балансе (ф. 0503130) в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8). Активы и обязательства в Балансе (ф. 0503130) представляются с подразделением на долгосрочные (внеоборотные) и краткосрочные (оборотные). Информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в Балансе (ф. 0503130) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам Баланса (ф. 0503130): "Нефинансовые активы" (строка 190), "Финансовые активы" (строка 340), "Обязательства" (строка 550), "Финансовый результат" (строка 570). Согласно п.п. 71, 127, 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА7> N 157н (далее - Инструкция <НОМЕР>), непроизведенные активы отражаются в бухгалтерском учете по их первоначальной стоимости в момент вовлечения их в экономический (хозяйственный) оборот. Земля (земельные участки), используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), а также земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена, вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 "Непроизведенные активы" на основании документов, подтверждающих права пользования земельными участками (выписок из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке), по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации), а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - 1 рубль (п. 71 инструкции). Счет 10600 Вложения в нефинансовые активы предназначен для учета вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, а также сумм произведенных капитальных вложений в нефинансовые активы, безвозмездно передаваемые в целях формирования стоимости нефинансовых активов (п. 127 инструкции). Имущество, полученное учреждением в пользование, не являющееся объектом аренды, отражается на счете 01 «Имущество, полученное в пользование». В соответствии с п. 8 СГС «Аренда», объекты бухгалтерского учета, возникающие при передаче государственного (муниципального) имущества в безвозмездное пользование, классифицируются для целей настоящего Стандарта в качестве объектов учета аренды. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с пунктом 1 раздела I Учетной политики, утвержденной приказом Территориального управления от <ДАТА8><НОМЕР>, ответственным за ведение бухгалтерского учета в учреждении является главный бухгалтер. Как следует из материалов дела, в рамках контрольного мероприятия, проводимого Контрольно-счетной палатой Приморского муниципального округа Архангельской области в период с <ДАТА9> по <ДАТА10>, в отношении Лисестровского территориального управления контрольным органом выявлены нарушения требований бюджетного законодательства. Ответственным должностным лицом, допустившим правонарушение, является ФИО7, занимающая должность заместителя начальника управления, главный бухгалтер Лисестровского территориального управления с <ДАТА11> по настоящее время в соответствии с приказом начальника Лисестровского территориального управления «Катунинское» о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА12> Из представленных доказательств: протокола об административном правонарушении, акта контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА10>, баланса Лисестровского территориального управления на <ДАТА13>, и других материалов дела - следует, что с Лисестровским территориальным управлением были заключены следующие договоры о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности Приморского муниципального округа Архангельской области: договор от <ДАТА14><НОМЕР>/1 с передачей имущества балансовой стоимостью 4 547 780,00 руб. и остаточной стоимостью 4 154 511,27 руб.; договор от <ДАТА14><НОМЕР>/2024 и доп. соглашение к договору от <ДАТА15><НОМЕР> с передачей имущества балансовой стоимостью 5 556 324,74 рублей и остаточной стоимостью 3 150 308,34 руб.; договор от <ДАТА16><НОМЕР> и доп. соглашение к договору от <ДАТА17><НОМЕР> с передачей имущества балансовой стоимостью 37 395 982,18 рублей и остаточной стоимостью 6 775 865,92 рублей (договоры в деле). В нарушение п. 11, 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА6> N 191н, данное имущество общей остаточной стоимостью 14 080 685,53 рублей, переданное по указанным договорам, не отражено должностным лицом ФИО7 в бухгалтерском учете на соответствующем аналитическом счете 111 00 000 «Права пользования активами». Отражение в бухгалтерском учете данного имущества было осуществлено только <ДАТА18>, что является нарушением п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О бухгалтерском учете». При этом имущество, поступившее в безвозмездное пользование, ошибочно учтено Территориальным управлением на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». Постановлением администрации Приморского муниципального округа Архангельской области от <ДАТА19><НОМЕР> Лисестровскому территориальному управлению предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 491 775,30 руб., право зарегистрировано <ДАТА20> При этом в нарушении п. 1 ст. 10 Федерального закона от<ДАТА4><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», п. 71 Инструкции <НОМЕР> земельный участок кадастровой стоимостью 1 491 775,30 руб. не учтен должностным лицом ФИО7 в бухгалтерском учете учреждения на соответствующем аналитическом счете 103 00 000 «Непроизведенные активы». Также установлено, что <ДАТА21> Лисестровским территориальным управлением заключен контракт <НОМЕР> с индивидуальным предпринимателем <ФИО4> на установку деревянных мостовых в деревнях Мелехово и Нестерово. Общая стоимость работ по контракту составила 488 952,71 руб. <ДАТА22> администрацией муниципального образования «Катунинское» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с индивидуальным предпринимателем <ФИО5> на выполнение работ по обустройству скейт-площадки в <АДРЕС>. Стоимость данных работ составила 4 116 882,82 руб. <ДАТА23> Лисестровским территориальным управлением заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту об изменении заказчика с администрации МО «Катунинское» на Лисестровское территориальное управление. <ДАТА24> Лисестровским территориальным управлением был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с индивидуальным предпринимателем <ФИО6> на устройство откосов из песка по периметру скейт-площадки в <АДРЕС>. Общие расходы на проведение данных работ составили сумму в размере 321 879,98 руб. <ДАТА25> Лисестровским территориальным управлением были заключены следующие договоры с индивидуальным предпринимателем ФИО9: договор на разработку макетов уличных стендов для реализации проекта ТОС «Наследие Заостровья» <НОМЕР> на сумму 21 638,31 руб. и муниципальный контракт <НОМЕР> на изготовление и установку уличных стендов для реализации проекта ТОС «Наследие Заостровья» на сумму 250 000,00 руб. <ДАТА26> Лисестровским территориальным управлением был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с ООО «Судсройснаб» на устройство проезда к источнику наружного противопожарного водоснабжения в д. Кривляево Приморского муниципального округа. Стоимость работ составила 741 006,66 руб. Завершение строительных работ подтверждено актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА27> Код вида экономической деятельности, указанный в данном акте (ОКПД 42.11.20.190), определяет выполненные работы как работы строительные по строительству прочих автомобильных дорог. Условия контракта не содержат упоминания о ремонте ранее существовавшего покрытия, следовательно, речь идет исключительно о новом строительстве. Вместе с тем должностным лицом ФИО7 в нарушение п. 127 Инструкции <НОМЕР> и пункта 15 Приказа Минфина России от <ДАТА5> г. <НОМЕР>н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» в бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2024 г. неправомерно отнесены: расходы по установке деревянных мостовых по контракту <НОМЕР> от <ДАТА29> на статью расходов «Расчеты по работам, услугам по содержанию имущества»; расходы по обустройству скейт-площадки по контракту <НОМЕР>/2023 от <ДАТА30> на статью расходов «Расчеты по прочим работам, услугам»; расходы по устройству откосов из песка по контракту <НОМЕР> от <ДАТА31> на статью расходов «Расчеты по прочим работам, услугам»; расходы по договору <НОМЕР> и контракту <НОМЕР> от <ДАТА32> на статью расходов «Расчеты по прочим работам, услугам»; расходы по контракту <НОМЕР> от <ДАТА33> на статью расходов «Расчеты по работам, услугам по содержанию имущества». До момента введения объектов в эксплуатацию учет вложений (инвестиций) осуществляется путем отражения фактически понесенных учреждением расходов на приобретение, строительство (создание), модернизацию (включая реконструкцию, реставрацию, техническое перевооружение, достройку и дооборудование), изготовление объектов нефинансовых активов на счете 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы» Таким образом, сумма неучтенных вложений в нефинансовые активы составляет 5 940 360,48 руб. Данные нарушения бухгалтерского учета привели к искажению показателей бюджетной отчетности Территориального управления за 2024 г., выразившемуся в недостоверной информации о нефинансовых активах в сумме 21 512 821,31 руб. или более 10%. По данным Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), по строке 190 Итого по разделу I (нефинансовые активы) отражен показатель в сумме 1 029 053,80 рублей, а следовало - 22 541 875,11 руб. (1 029 053,80 + 21 512 821,31). Отклонение составило 95,4%. В соответствии со ст. 264.2 БК РФ, Распоряжением финансового управления администрации Приморского муниципального округа Архангельской области от <ДАТА34><НОМЕР>, срок сдачи бюджетной отчетности для Лисестровского территориального управления установлен <ДАТА3> Бюджетная отчетность, содержащая уточненные (исправленные) показатели, не представлена. Таким образом, мировым судьей установлено, <ДАТА3> в результате нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету ответственным должностным лицом - заместителем начальника управления, главным бухгалтером Лисестровского территориального управления администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО7 представлена бюджетная (бухгалтерская) отчетность за 2024 г., содержащая искажение показателя отчетности в части балансовой стоимости основных средств более чем на 10 процентов, тем самым ФИО7 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Пояснения должностного лица ФИО7 о не передачи либо несвоевременной передачи ей первичных учетных документов о передаче имущества в безвозмездное пользование и о предоставлении Лисестровскому территориальному управлению земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета мировой судья отклоняет как несостоятельные, поскольку доказательств, подтверждающих данные доводы, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено. За совершенное правонарушение ФИО7 подлежит административному наказанию. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего (частичное признание вины в совершении административного правонарушения) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, его имущественное положение. Согласно примечанию 6 к ст. 15.15.6 КоАП РФ, должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях: 1) представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) суммы налога (сбора, страхового взноса), не уплаченной вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации; 2) представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей уточненные (исправленные) показатели (в том числе вследствие исправления выявленных ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности): до принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовым органом, главным распорядителем бюджетных средств, органом, осуществляющим в отношении государственного (муниципального) учреждения функции и полномочия учредителя, либо иным лицом, ответственным за формирование консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - субъект консолидированной отчетности); после принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом консолидированной отчетности, но до момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; после проведения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, проверки бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, по результатам которой не были обнаружены исправленные ошибки в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Нарушение, допущенное ФИО7, выявлено после принятия бухгалтерской (финансовой) отчетности и после обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей ошибок в бухгалтерской (финансовой) отчетности. С учетом изложенного, оснований для освобождения ФИО7 от административной ответственности на основании примечания 6 к ст. 15.15.6 КоАП РФ по данному делу суд не усматривает. Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 2 года и по настоящему делу не истек. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении лицом своих обязанностей. Таким образом, данное административное правонарушение не является малозначительным. Санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, составляет пятнадцать тысяч рублей, оснований для его снижения не имеется. Оценивая доводы ФИО7, просившей заменить административный штраф на предупреждение, суд отмечает следующее. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательной совокупности условий для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением), которая в данном случае отсутствует. Так, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Несмотря на отсутствие наступления каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, по делу усматривается пренебрежительное отношение субъекта ответственности к порядку составления бухгалтерской отчетности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.5 КоАП РФ, мировой судья п о с т а но в и л: признать заместителя начальника управления, главного бухгалтера Лисестровского территориального управления администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Штраф надлежит уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Контрольно-счетная палата Приморского муниципального округа Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401, к/с 03100643000000012400, счет банка получателя средств 40102810045370000016, Отделение Архангельск Банка России//УФК по АО и НАО г. Архангельск, ОКТМО 11552000, КБК 32411601154010000140. Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок № 1 Приморского судебного района Архангельской области в тот же срок. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморском районном суде Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморском районном суде Архангельской области. Мировой судья П.Э.Изотов Судьи дела:Изотов Павел Эдуардович (судья) (подробнее) |
