Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-374/2025

Дело <НОМЕР>


Постановление по делу об административном правонарушении

03 сентября 2025 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Павлов С.Е., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» (<...><АДРЕС> «а», каб. 213) материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад № 41», расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 41А (ИНН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад № 41» (далее МАДОУ «Детский сад № 41»), расположенное по адресу: г.Хабаровск ул. <АДРЕС>, д. 41 А, в 14.07.2025 допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), выразившиеся в нарушении п.п. "д" п. 24 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности, а именно: не оборудовало здания по адресам мест осуществления образовательной деятельности: здания по адресам: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 41 А, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 36, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 15, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудовало указанные объекты металлоискателем, чем, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Должностным лицом ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» составлены три протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ <НОМЕР> по каждому из указанных объектов. Определением мирового судьи от 27.08.2025 материалы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35, ч. 1 ст. 20.35, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - МАДОУ «Детский сад № 41» объединены в одно производство. В судебном заседании представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду показала, что о требованиях безопасности, установленных Постановления Правительства РФ от <ДАТА3><НОМЕР> ей ранее известно не было, после выявления правонарушения, ей направлено обращение в управление образования администрации г. Хабаровска о выделении финансовых средств на установку системы оповещения, на который получен ответ о возможности и сроках устройства системы оповещения и управления эвакуации, Должностное лицо ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю», лейтенант полиции ФИО2, поддержала протоколы об административном правонарушении, дополнительно указала, что отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией на момент осмотра объектов КГБ ПОУ ХПК подтверждается протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, которые без замечаний подписаны всеми лицами, участвующими в осмотре.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, должностное лицо Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лейтенант полиции ФИО2, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления (ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О безопасности»). Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 данного Федерального закона).

Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено, в том числе, установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ, и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1006. Согласно п. 6 данного постановления Правительства РФ в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. п. "д" п. 24 указанного постановления Правительства РФ в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.25 данного Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются дополнительные мероприятия, установленные данным пунктом. В силу п.31 данного Постановления Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Вышеуказанные требования Постановления Правительства РФ от <ДАТА3><НОМЕР> юридическим лицом выполнены не были.

Вина МАДОУ «Детский сад № 41» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: - протоколами об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.07.2025; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 14.07.2025 по адресам: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 41 А, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 36, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 15; уставом МАДОУ «Детский сад № 41». Сведения, содержащиеся в указанных документах, не противоречивы и полностью согласуются между собой, в связи с чем, они признаются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами. Поскольку здания по адресам: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 36, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 15, являются местами осуществления образовательной деятельности, местом совершения всех вмененных административных правонарушений является юридический адрес МАДОУ «Детский сад № 41» г. Хабаровск, ул. <АДРЕС> д. 41. Кроме того, все нарушения выявлены должностными лицами ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» в ходе проведения обследования и категорирования МАДОУ «Детский сад № 41» на основании поданного единого заявления и приказа МАДОУ «Детский сад № 41» о создании комиссии по категорированию объектов, принадлежащих МАДОУ «Детский сад № 41», выявленные правонарушения в форме бездействия охватываются единым умыслом и являются единым бездействием относительно объектов МАДОУ «Детский сад № 41», поэтому мировой судья квалифицирует деяние директора МАДОУ «Детский сад № 41» одним составом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания правонарушения совершенного МАДОУ «Детский сад № 41» малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ. Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая, что минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ составляет 100 000 рублей, отношение юридического лица к совершенному административному правонарушению, принятие мер по устранению причин, послуживших основанием для привлечения к ответственности, материальное положение МАДОУ «Детский сад № 41», суд считает возможным назначить МАДОУ «Детский сад № 41» наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в минимальном размере, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад № 41» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».

Мировой судья С.Е. Павлов

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) ИНН получателя 2721141925, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 08701000, корсчет банка: 40102810845370000014, Код бюджетной классификации 872 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0320098927001250036520251. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска (ул. Суворова, д. 1А, каб. 206 г. Хабаровск). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (при наличии заявления об этом и документов, подтверждающих материальное положение) либо отсрочена на срок до 6 месяцев.