Постановление от 27 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.о. Жигулевск 28 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю., в здании, расположенном по адресу: <...>, каб.2, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-5/2025 в отношении должностного лица - руководителя МУП «Теплоснабжение г.о. Жигулевск» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь руководителем МУП «Теплоснабжение г.о. Жигулевск» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)») за первый квартал 2024 вместо 25.04.2024г. предоставила сведения 28.06.2024г., нарушив, установленный п.1 ст. 24 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании представила письменные пояснения, из которых следует, что согласно ст.53 ГК РФ органы юридического лица, к числу которых относится и руководитель, не могут рассматриваться как самостоятельные субъекты правоотношений и являются частью юридического лица. Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица. (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 10327/05. Постановление Президиума ВАС РФ от 06.12.2005 № 9341/01, Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2015 № 305-ЭС14-2575). Поэтому руководителя нельзя рассматривать вне правового контекста юридического лица. В ЕГРЮЛ 18.10.2024г. была внесена запись о прекращении юридического лица. Данная запись внесена до составления протокола №554781 от 02.12.2024г. об административном правонарушении. Согласно п.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. В данном случае юридическое лицо прекратило деятельность до составления протокола. После исключения из ЕГРЮЛ организация утрачивает свою правоспособность и не может совершать сделки, влекущие юридические, в том числе налоговые, административные последствия. Таким образом, юридическое лицо прекратило свою правоспособность, а руководитель не может рассматриваться как самостоятельный субъект правоотношений. Также указала, что является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, в связи с чем не может быть привлечена к административной ответственности без согласия прокурора, процедура составления в отношении нее протокола об административном правонарушении нарушена, ходатайствовала о прекращении производства по делу по данному основанию.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". На основании ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении от 02.12.2024г., извещение о вызове должностного лица в ОСФР по Самарской области от 14.10.2024г., выписка из ЕГРЮЛ от 11.10.2024 года в отношении МУП «Теплоснабжение г.о. Жигулевск»; акт камеральной проверки, из которого следует, что сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний МУП «Теплоснабжение г.о. Жигулевск» за первый квартал 2024г. представлен 28.06.2024г. В то же время согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Жигулевск Самарской области с правом решающего голоса. Сведений о том, чтопри составлении заместителем начальника отдела отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об административном правонарушении были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку нарушена процедура возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10, 29.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении должностного лица - руководителя МУП «Теплоснабжение г.о. Жигулевск» ФИО1 прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья Е.Ю. Бабей