Постановление от 10 июля 2017 г. по делу № 05-0326/351/2017

Дело № 5-326/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


10 июля 2017 года г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 6 июля 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2017 г.


Мировой судья судебного участка № 352 района Аэропорт г. Москвы Бондаренко К.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 351 района Аэропорт г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Негосударственного частного учреждения здравоохранения «Научный клинический центр открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД»), ИНН: ******, КПП: ******, ОГРН: *******, дата регистрации: **.**.***, юридический адрес: г. ******, ул. ******, д. **, ранее не подвергнутого административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

юридическое лицо НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД», нарушив требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта (б) п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представило в государственный орган – Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве и не разместило в информационно-телекоммуникационную сеть, не опубликовала в средствах массовой информации сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Так, НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» не представило в Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве сведения (информацию) о продолжении своей деятельности за **** год с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также сведения об объемах получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением Министерства юстиции РФ по Москве его законной деятельности, то есть **.**.**** совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД».

Защитник П***** в судебное заседание явилась, вину НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» указанные сведения в Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве представило, просила освободить НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, применив ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку считает, что в связи с отсутствием вреда и последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Выслушав защитника П****, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что вина юридического лица НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом об административном правонарушении от **.**.****, где факт не представления сведений зафиксирован главным специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве (л.д.1-4);

- копией устава НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» (л.д.6-16);

- копией свидетельства о государственной регистрации НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» (л.д.17);

- выпиской из ЕГРЮЛ НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» (л.д.18-32);

- отчетом с портала государственных услуг (л.д.33-36).

Оснований не доверять приведенным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД», квалифицировать их по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях некоммерческой организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых некоммерческой организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по ОН0003 и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчета о деятельности некоммерческих организаций и персональном составе их руководящих органов (ОН0001), отчета о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (ОН0002), и информации об объемах получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, в целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (ОН0003).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Приложения к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составляли до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.

В соответствии с подпунктом (б) пункта 2 Постановления Правительства от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При таких обстоятельствах, не усматривая оснований не доверять представленным доказательствам, мировой судья считает факт совершения юридическим лицом НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным, а его вину доказанной.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. № 5, (п. 21) указывает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, ходатайство защитника П**** об освобождении НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» от административной ответственности в силу малозначительности не нахожу подлежащим удовлетворению, поскольку рассматриваемое административное правонарушение отнесено законодателем к разряду правонарушений, посягающих на порядок управления, имеет формальный состав, по которому наступление вредных последствий не требуется, и не может быть расценено, как малозначительное.

При назначении административного наказания юридическому лицу НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД», в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами мировой судья признаёт признание вины НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД».

Отягчающих обстоятельств не имеется.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить юридическому лицу НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД» наказание в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать юридическое лицо Негосударственное частное учреждение здравоохранения «Научный клинический центр открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (НУЗ «НКЦ ОАО «РЖД») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве для Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, счет 40101810045250010041, КБК: 31810807110010101110, ОКТМО: 45397000, ИНН: 7733664260/772701001,

не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, в противном случае наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию постановления направить в Главное управление Министерства юстиции РФ по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 351 района Аэропорт г. Москвы.



Мировой судья К.В. Бондаренко