Постановление от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-184/2025

Решение по административному делу

2025-07-13 03:37:44 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 03:37:44 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-184/2025-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г. Смоленск

Мировой судья судебного участка № 10 в г. Смоленске Иваничкина В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении

генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, документированного паспортом гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

В отношении должностного лица <ФИО1> представлен протокол об административном правонарушении № 67002505500128700002 от 02.04.2025, из которого усматривается, что при осуществлении налогового контроля обнаружено, что 25.07.2024 общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило налоговую декларацию по косвенным налогам при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств-членов таможенного союза за июнь 2024 г. (по сроку предоставления 22.07.2024), тем самым <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. <ФИО1> в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, в силу положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие. Анализируя представленные письменные материалы административного дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 67002505500128700002 от 02.04.2025 в установленный срок не представлена налоговая декларация по косвенным налогам при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств-членов таможенного союза за июнь 2024 г.; квитанцией о приеме налоговой декларации, согласно которой указанный документ поступил в налоговый орган 25.07.2024; выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Протокол об административном правонарушении 67002505500128700002 от 02.04.2025 составлен в отсутствие <ФИО1> Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Надлежащим извещением физического лица в силу ст. 25.15 КоАП РФ является направление ему соответствующей информации по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным, в том числе, когда поступило сообщение об отсутствии адресата по месту жительства (регистрации), о его отказе от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления (конверта) с отметкой об истечении срока хранения. При этом сведения о фактическом получении извещения или об отказе адресата от его получения, отсутствии адресата по месту жительства, истечении срока хранения почтового отправления (конверта) должны быть в распоряжении должностного лица на день составления протокола об административном правонарушении. В материалы дела представлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и сведения подтверждающие его отправку в адрес <ФИО1> по адресу: <АДРЕС>. Согласно отчету об отслеживании отправлений, распечатанному с сайта Почта России, уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено адресатом 02.04.2025 в 14 часов 34 минуты, то есть после составления протокола об административном правонарушении. Иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение <ФИО1> о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении <ФИО1> о составлении протокола.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении <ФИО1> о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что в силу положений ст. 28.2 КоАП РФ препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в его отсутствие. Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением требований КоАП РФ, поскольку затрагивает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, заявлять ходатайства, то есть, по существу, лишает права на защиту. Приведенные выше обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии предусмотренных законом оснований для составления в отношении <ФИО1> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в его отсутствие. Изложенное свидетельствует о неправильном составлении протокола и неполноте представленных материалов.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом, КоАП РФ не предусмотрена возможность возврата дела об административном правонарушении, если оно уже принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Смоленска через мирового судью судебного участка №10 в г. Смоленске в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.О. Иваничкина