Постановление от 20 ноября 2025 г. по делу № 5-650/2025Судебный участок № 2 Ленинского района Ленинского судебного района г. Ульяновска - Административное правонарушение Дело <НОМЕР><НОМЕР>по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> А.А.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «МН Сервис» А.А.2, <ДАТА2> рождения, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения, Директором общества с ограниченной ответственностью «МН Сервис» (юридический адрес: <АДРЕС>) А.А.2 допущены нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, а именно в нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных В судебное заседание А.А.2 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором указывает, что ответы на обращения от 06.02.2025, 28.04.2025, 01.05.2025, 15.05.2025 были предоставлены, факты нарушений предоставления коммунальной услуги выявлено не было, соответствующие акты обследований составлялись, но они утратили пригодность в работе ввиду затопления архива, в котором хранилась рабочая документация. Просит заменить административное наказание на предупреждение. Ходатайств об отложении дела не поступало. Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие А.А.2 Потерпевший А.А.3, собственник кв. <НОМЕР> дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме сообщил, что по его обращениям от 06.02.2025, 28.04.2025, 01.05.2025, 15.05.2025 акты проверки ему не направлялись. Исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему. В силу п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ). Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110. Согласно п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года <НОМЕР> к отношениям, связанным с оценкой соблюдения лицензиатом лицензионных требований, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". В силу пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г с изм. и доп. N 1110 во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> г. с изм. и доп. N 354, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом. В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к этим Правилам. Согласно пункту 5 раздела II приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг одним из требований к качеству горячего водоснабжения является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). В соответствии с пп. «и», «к», «м» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 354, исполнитель обязан: принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил; вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В силу п. 108 Правил N 354 в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. Согласно п. 109 указанных Правил по окончании проверки составляется акт проверки. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Судом установлено, что многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> находится в управлении ООО «МН Сервис» на основании договора управления многоквартирным домом от 10.09.2024. Из материалов дела следует, что собственником квартиры <НОМЕР> вышеуказанного многоквартирного дома - А.А.4 в адрес управляющей организации 06.02.2025, 28.04.2025, 01.05.2025, 15.05.2025 были направлены запросы по вопросу о ненадлежащем качестве коммунальной услуги по горячему водоснабжению на протяжении длительного времени. 30.05.2025 А.А.3 направил посредством ГИС ЖКХ в Агентство государственного строительного и жилищного надзора <АДРЕС> области обращение, согласно которому им неоднократно были направлены в управляющую организацию обращения о ненадлежащей температуре горячей воды в квартире, проблема не устраняется, просил уменьшить размер платы за ненадлежащую оказанную услугу. На основании решения руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от 15.08.2025 в отношении ООО «МН Сервис» проведена документарная проверка сроком с 18.08.2025 на 10 рабочих дней, в рамках которой у ООО «МН Сервис» были запрошены, в том чисел акты проверки установления фактов нарушения качества предоставления коммунальной услуги по ГВС в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за первое полугодие 2025 г. В ходе документарной проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, пп. «и», «к», «м» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 354 ООО «МН Сервис» не составлены акты проверки факта нарушения коммунальной услуги по горячему водоснабжению по обращениям А.А.3 от 06.02.2025, 28.04.2025, 01.05.2025, 15.05.2025. Директором ООО «МН Сервис» (юридический адрес: <АДРЕС>) является А.А.2 На основании вышеизложенных норм, факт не составления акта проверки по обращению потребителя по вопросу предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества, дающего право на уменьшение размера платы за некачественную коммунальную услугу при подтверждении данного факта, свидетельствует о нарушении норм жилищного законодательства в части обязанности оказании коммунальных услуг надлежащего качества, пп. «и», «к», «м» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 354, что является нарушением лицензионных требований, а именно пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые согласуются между собой и взаимодополняют друг друга, в том числе: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 21.10.2025, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой А.А.2 является директором ООО «МН Сервис» (юридический адрес: <АДРЕС>); копией договора управления многоквартирного дома от 10.09.2024, заключенного между ООО «МН Сервис» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>; заявлением собственника кв. <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> - А.А.3, относящегося к вопросу выполнения управляющей организацией обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 и ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ ЖК РФ, а именно о ненадлежащем качестве оказания коммунальной услуги (на протяжении длительного времени температура горячей воды около 40 градусов); решением о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 15.08.2025; актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 12.09.2025, по результатам которой установлено, что ООО «МН Сервис» в нарушение пп. «и», «к», «м» п. 31 Правил <НОМЕР> не составлены акты проверки факта нарушения качества коммунальной услуги по обращениям собственника квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> - А.А.3 от 06.02.2025, 28.04.2025, 01.05.2025, 15.05.2025; письменным отзывом А.А.6, из которого усматривается, что вышеуказанные акты не были предоставлены в Агентство государственного строительного и жилищного надзора <АДРЕС> области по требованию ввиду их отсутствия. Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, а также ставить под сомнение правильность составления протокола об административном правонарушении, у мирового судьи не имеется. Доказательства являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, достоверность изложенных в них обстоятельств, не вызывает сомнений. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что А.А.2, являясь директором общества, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. А.А.2 совершил правонарушение, как должностное лицо. Довод А.А.2 при этом о том, что акты утратили пригодность ввиду их затопления, ничем не подтвержден и расценивается судом как способ защиты и возможность уйти от ответственности. Из материалов дела следует, что претензии жителя квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> по факту предоставления услуги горячее водоснабжение ненадлежащего качества зафиксированы в выписке из журнала регистрации обращений граждан ГИС ЖКХ. В то же время материалы дела не содержат сведений о том, что дата и время проведения проверки качества коммунальной услуги с потребителем согласованы, что проверка была проведена, и по ее результатам составлялся акт. Доказательств, подтверждающих, что ООО «МН Сервис» приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г с изм. и доп. N 1110, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> N 354, а также, что у общества отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Агентства государственного строительного и жилищного надзора <АДРЕС> области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству. При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался. Факт частичного признания вины, о чем свидетельствует отзыв А.А.2, согласно которому акты проверки отсутствуют, а также меры, направленные на устранение правонарушения, а именно составление акта обследования системы ГВС квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> от 22.08.2025, признаются судом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено. Достаточных оснований для освобождения А.А.2 от административной ответственности не имеется. Условий для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, также как и ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, возможным назначить директору ООО «МН Сервис» административное наказание в виде административного штрафа. С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания суд полагает возможным применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 25 000 руб. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья Признать директора общества с ограниченной ответственностью «МН Сервис» А.А.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Об исполнении сообщить на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района г.Ульяновска. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.1 Судьи дела:Яфизова Эльвира Наилевна (судья) (подробнее) |
