Постановление от 16 апреля 2025 г. по делу № 05-0269/1/2025

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2025 года г. Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Камадей А.С. (Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица:

муниципального учреждения - Ноябрьское телевизионное информационное агентство «МИГ» (далее – НТИА «МИГ»), О...

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) установлено, что 20 января 2025 года в 00 часов 06 минут в эфире телеканала «МИГ ТВ» размер знака информационной продукции, демонстрирующийся в углу кадра, меньше логотипа СМИ, не контрастный. Таким образом, НТИА «МИГ» допущены нарушения требований статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

По данному факту 25 февраля 2025 года в отношении юридического лица - НТИА «МИГ» составлен протокол об административном правонарушении № АП-72/5/101, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – НТИА «МИГ» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. В своем заявлении от 15 апреля 2025 года директор (главный редактор) НТИА «МИГ» ... просил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом предоставил письменные объяснения, в которых указал, что знак информационной продукции, демонстрируемый в момент проведения планового систематического наблюдения на телеканале «МИГ ТВ», был визуально беспрепятственно определяем, отчетливо виден и читаем для зрителей, несмотря на то, что его размер имел незначительное расхождение с размером логотипа телеканала. Просил назначить наказание в виде предупреждения, в виду того, как НТИА «МИГ» правонарушение совершено впервые, а само правонарушении не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с п. п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и, массовых коммуникаций от 25.01.2016 N 16, Управление осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

НТИА «МИГ» является держателем лицензии № Л033-00114-77/00058256 от 17.06.2013 и осуществляет распространение средства массовой информации телеканала «МИГ ТВ» (реестровая запись ...).

Согласно п. 1.3. раздела 1 Устава редакции телеканала «МИГ ТВ», а также записи о регистрации СМИ телеканала «МИГ ТВ» (ЭЛ № ТУ 72 - 00977 от 17.09.2013), учредителем и редакцией телеканала «МИГ ТВ» является НТИА «МИГ».

В рамках планового систематического наблюдения, проводимого с 20.01.2025 по 07.02.2025 в отношении НТИА «МИГ» (л... в результате анализа почасовой записи эфира с 20.01.2025 по 26.01.2025, выявлено, что в эфире телеканала «МИГ ТВ» 20.01.2025 в 00:06 размер знака информационной продукции, демонстрирующийся в углу кадра, меньше логотипа СМИ, не контрастный (ф...

Частью 3 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержден Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 367.

Указанным порядком установлено, что размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала, который определяется сравнением площадей фигур (знака информационной продукции и логотипа) путем их вписывания в прямоугольник (квадрат) (пункт 4 Порядка).

В случае использования дополнительных визуальных эффектов при оформлении эфира телеканала в связи с праздничными днями, памятными датами или иными событиями эффекты, наложенные поверх и (или) под логотип, должны учитываться при вычислении площади знака информационной продукции. Знак информационной продукции должен быть контрастным по отношению к логотипу при использовании дополнительных визуальных эффектов (пункт 5 Порядка).

Данные факты подтверждаются записью вещания и справкой о результатах анализа записи эфира вещания c 20.01.2025 по 26.01.2025.

Таким образом, НТИА «МИГ» нарушены нормы законодательства Российской Федерации в сфере средств массовых коммуникаций: требования ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» – нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Факт совершения НТИА «МИГ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 20.12.2024 года;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

- копией Устава редакции средств массовой информации телеканала «МИГ ТВ»;

- Актом систематического наблюдения в отношении Муниципального учреждения – НТИА «МИГ» А-72/5/4;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.02.2025 года;

- справкой о результатах анализа записей эфира телеканала «МИГ» в ЯНАО с 20 по 26.01.2025 года;

- Положением об Управлении Роскомнадзор по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 16.

Мировой судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они полны, последовательны, не противоречат друг другу.

Не вызывает сомнений достоверность обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и приложенных к нему материалов.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица – НТИА «МИГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суде установлена.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что НТИА «МИГ» было допущено нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, они полны, последовательны и не носят противоречивый характер.

Следует отметить, что правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является административным правонарушением с формальным составом и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения.

НТИА «МИГ» при осуществлении деятельности в области телевизионного вещания, обладало всеми необходимыми возможностями для соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе в области распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Однако, юридическим лицом не приняты своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при наличии реальной к этому возможности, что свидетельствует о вине НТИА «МИГ» в совершении данного правонарушения.

Действия НТИА «МИГ» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств правонарушения, характера общественных отношений в области связи и информации, совершенное НТИА «МИГ» деяние невозможно признать малозначительным, мировой судья не находит оснований расценивать его как малозначительное.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе правоотношения в сфере информационной безопасности детей, под которой в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Таким образом, учитывая, что в результате совершенного правонарушения возникла угроза причинения вреда, в том числе, здоровью несовершеннолетних, оснований для применения к НТИА «МИГ» требований ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В том числе отсутствуют законные основания для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания, в виду того, что НТИА «МИГ» не включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить НТИА «МИГ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - муниципальное учреждение - Ноябрьское телевизионное информационное агентство «МИГ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 890101001,УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО), номер счета получателя платежа 03100643000000019000 в РКЦ Салехард // УФК по ЯНАО г. Салехард, БИК 007182108, р/с <***>, КБК 86311601203010000140, ОКТМО 71958000, назначение платежа 5-269-1/2025 ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ СУ 1 Ноябрьск, УИН 031472040014500269513116.

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

- контроль за уплатой штрафа осуществляется администратором получения штрафа и судьей, вынесшим решение.

При отсутствии у суда подтверждающего уплату штрафа документа по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего постановления.

Мировой судья                     А.С. Камадей