Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-720/2025

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС><ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>(400074, <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, д. 16а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, установил: юридическое лицо Департамент городского хозяйства администрации <АДРЕС> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях. Согласно поступившего мировому судье протокола об административном правонарушении <НОМЕР><ДАТА2>, юридическое лицо не исполнило предписание ДН <НОМЕР> от <ДАТА3>, сроком исполнения до <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно не выполнены пункты <НОМЕР> об организации мероприятий по устранению выявленных недостатков на автомобильных дорогах по ул. <АДРЕС>. Гумрак, по ул. <АДРЕС>, по ул. Им. <АДРЕС>, ул. Им. Землянского в границах <АДРЕС>. В судебное заседание представитель юридического лицаДепартамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>, должностное лицо - старший государственный инспектор ДН отделения ДН отдела Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> Д.В. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 30 ФЗ от <ДАТА5><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством: федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в том числе являются: соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от <ДАТА6> (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения: к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения; к проведению строительных работ (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора), ремонтных и иных работ, осуществлению деятельности, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения; к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог. Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч. 7 ст. 30 ФЗ <НОМЕР>). В силу ч. 9, ч. 15 ст. 30 ФЗ от <ДАТА5><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Согласно ч. 14 ст. 30 ФЗ от <ДАТА5><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется посредством проведения проверок, выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательныхтребований без взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами, рейдовых мероприятий на дорогах (рейдового осмотра, постоянного рейда) и профилактических мероприятий (информирования, консультирования контролируемого лица, объявления ему предостережения), а также посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий. В силу п. а ст. 11 Указа Президента РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности: осуществление контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Статьей 72 ФЗ от <ДАТА8> N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предусмотрено проведение документарной проверки. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Санкцией ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела установлено следующее.

Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА9><НОМЕР> комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации <АДРЕС>, переименован в департамент городского хозяйства администрации <АДРЕС>, а также утверждено Положение о департаменте городского хозяйства администрации <АДРЕС>, (далее Положение). Согласно Положения департамент наделен полномочиями по осуществлению дорожной деятельностью, в том числе организацией мероприятий по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки, устранению повреждений покрытия дорог, устройству освещения, установке ограждений. Департамент, реализуя свои полномочия, осуществляет дорожную деятельность, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения, является отраслевым структурным подразделением администрации <АДРЕС>, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-герой <АДРЕС> и обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-герой <АДРЕС>, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. <ДАТА3> департаменту городского хозяйства администрации <АДРЕС> государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по <АДРЕС><ФИО2> выдано предписание ДН <НОМЕР> от <ДАТА3>, со сроком исполнения до <ДАТА4><ДАТА10> начальником полиции <ФИО3> принято решение о проведении внеплановой документарной проверки органа местного самоуправления - департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>, для проверки исполнения предписания от <ДАТА11><НОМЕР> ДН 3032025. Согласно акта проверки от <ДАТА12> установлено, что департаментом городского хозяйства администрации <АДРЕС> не исполнены п. 1-6 предписания ДН <НОМЕР> от <ДАТА3> Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении <НОМЕР> 34 СВ 126719 от <ДАТА2> Оснований не доверять составленному должностным лицом протоколу<НОМЕР> 34 СВ 126719у мирового судьи не имеется, поскольку данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Обнаружение признаков административного правонарушения, составление протокола, совершение иных процессуальных действий должностным лицом, при производстве по делу об административном правонарушении, само по себе не может привести к выводу о заинтересованности в исходе дела.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются исследованными мировым судьей материалами дела: решением от <ДАТА10><НОМЕР> 3072025, рапортом, предписанием ДН <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА12>, протоколом 34 СВ 126719 от <ДАТА2>, и другими материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Таким образом, установлено, что юридическим лицом - департаментом городского хозяйства администрации <АДРЕС>, не выполнено в установленный срок законное предписание (представление) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной данного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения. Указанное правонарушение не является длящимся, является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. При таких обстоятельствах, действия юридического лица департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>, квалифицируются мировым судьей по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц составляет 90 календарных дней. Срок привлечения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, исчисляется со дня, следующего за днем, предоставленным для исполнения соответствующей обязанности, в данном случае с <ДАТА13>, и соответственно, последний день привлечения к административной ответственности в силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - <ДАТА14> В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, мировым судьей усматривается, что к настоящему времени срок привлечения юридического лица Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>, к административной ответственности истек, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, д. 16а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> области. Мировой судья <ФИО1>