Постановление от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-529/2025

Решение по административному делу

2026-02-18 01:54:37 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\49\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 01:54:37 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\49\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>-529/2025-49 УИД: 27MS0049-01-2025-003039-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 г. п. Ванино

Мировой судья судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» Давыдов Томас Александрович по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки п<АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации: <НОМЕР>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> (ИНН <***>), привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО3, находясь по адресу исполнения своих обязанностей: <АДРЕС>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - общество инвалидов), в нарушение ч. 3 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не представила в установленный данной нормой срок (не позднее 28.01.2025) в государственное учреждение - Отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО за календарный 2024 год сведения о периодах работы застрахованного лица, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначении пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования, фактически данные сведения по форме ЕФС-1 за указанный отчетный период в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>) представлены 13.02.2025, что с 28.01.2025 образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании вину не признала, поскольку местная организация общества инвалидов подчиняется региональной, которая распоряжением возложила на себя обязанности по предоставления отчётности, в том числе в Отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Как следует из п. 3 ч. 2 ст. 11 Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Согласно п. 2.1 указанной статьи страхователи, представляют по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица <ФИО1> подтверждены собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 037S20250003202 от 12.08.2025, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S18250002076 от 18.04.2025;

- формой ЕФС-1 от 13.02.2025; - протоколом проверки отчетности от 20.02.2025; - скриншотом специализированного ПО от 20.02.2025, согласно которому сведения представлены 13.02.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ от 26.05.2025, согласно которой ФИО3 является председателем общества инвалидов. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Вопреки доводам ФИО4 отделение Хабаровской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Ванинского района является самостоятельной организацией, то есть отдельным юридическим лицом, а ФИО4 является лицом, имеющим право действовать без доверенности. Действительно распоряжением Хабаровской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от 15.12.2022 № 3 обязанность по предоставлению отчётности от имени местных отделений, в том числе в отделение СФР возложена на Хабаровскую организацию. Кроме того ФИО3 представила заявление, поданное ею в ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю, СФР которым уведомила, что отчётность будет представляться ИП <ФИО2> в г. Хабаровске на основании договора на бухгалтерское обслуживание.

Между тем согласно ответу отделения СФР от 26.09.2025 № 7396-13/68986 названное юридическое лицо подключено к электронному документообороту и приведены наименования сертификатов.

Структура Всероссийского общества инвалидов подразумевает, что Хабаровская региональная организация является вышестоящей по отношению к местным организациям и нижестоящей к всероссийской, решения вышестоящих организаций являются обязательными для нижестоящих (статья 20 Устава Хабаровской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»). Мировой судья приходит к выводу, что как распоряжение региональной организации, так и заключение договора с ИП <ФИО2> является внутренним, организационным решением, не снимающим обязанности с ФИО3 как председателя общества представлять сведения в отделение СФР, подчинённость местной организации общества инвалидов региональной распространяется на их цели и предмет деятельности: защита прав и интересов инвалидов.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО3 вышеприведенными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, последовательными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела по существу и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является инвалидность 2 группы, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного мировой судья учитывает, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В данном случае бездействие виновного лица, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения ст. 15.33.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия причиненного вреда и наступивших последствий, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Информации о ранее совершенных должностным лицом ФИО3 правонарушениях материалы дела не содержат, ссылок на негативные последствия, связанные с совершенным правонарушением не приведено.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, возможно признать малозначительным, поскольку данное нарушение незначительно и не повлекло существенного нарушения прав граждан, общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает возможным освободить ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. При этом судья учитывает, что при освобождении должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к лицу, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 - освободить от административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить по малозначительности деяния, объявив ей устное замечание в соответствии со ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Давыдов