Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-470/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: 29MS0061-01-2025-002581-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №9 Северодвинского судебного района Архангельской области ФИО2, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй Центр», ИНН <***> КПП 290201001 ОГРН <***>, юридический адрес: <...> оф. 206А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй Центр» (ООО «СЗ «СЦ») находясь по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> шоссе, д. 65 оф. 206А, в срок до <ДАТА2> не исполнил предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА3><НОМЕР> то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «СЗ «СЦ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Учитывая, что имеются сведения о принятии мер по извещению привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно письменным пояснениям, просит прекратить производство по делу за малозначительностью деяния, поскольку пункт очистки колес фактически имелся на площадке, однако в связи с ограждением не был выявлен при проведении проверочных мероприятий.

Вина ООО «СЗ «СЦ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. Контрольным управлением Администрации Северодвинска <ДАТА4> в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами (гражданами и организациями) обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «<АДРЕС>, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от <ДАТА5><НОМЕР>, а также на основании Задания на проведение выездного обследования от <ДАТА4>, утвержденного начальником Контрольного управления, установлено следующее. При выезде со строительной площадки объекта капитального строительства «Реконструкция здания магазина-салона под многоквартирный жилой дом <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, в районе ул. <АДРЕС> Маркса, д. 69» на дороги, проезды и улицы города Северодвинска не обеспечена очистка колес автомобильной и самоходной техники от строительной грязи. В соответствии с проектной документацией, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй Центр» в адрес Администрации Северодвинска в целях получения разрешения на строительство разрешения на строительство <НОМЕР> 29-1032901000703-1020-2022 от <ДАТА6> строительная площадка должна быть оборудована пунктом очистки (мойки) колес автотранспорта. Пунктом 10 Правил благоустройства Северодвинска установлены требования к уборке территорий, в том числе и к строительным площадкам. Согласно подпункту 10.15 Правил благоустройства Северодвинска на строительных площадках сбор и вывоз отходов обеспечивается раз в трое суток. Хранение отходов до их вывоза допускается в специальных контейнерах или мешках на временных площадках. Заборы, ограждения, временные тротуары, выезды, навесы строительных площадок должны быть выполнены и установлены согласно строительному генеральному плану, согласованному в составе проектной документации, находиться в исправном состоянии. Временные тротуары, выезды должны быть своевременно очищены от снега и наледи в зимний период. При выезде автотранспорта со стройплощадки на дороги, проезды и улицы города Северодвинска должна быть обеспечена очистка колес автомобильной и самоходной техники от строительной грязи. Таким образом, в бездействии ООО «СЗ «СЦ» выявлены нарушения обязательных требований подпункта 10.15 Правил благоустройства Северодвинска. Согласно абзацу 2 пункта 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. На основании вышеизложенного ООО «СЗ «СЦ» выдано предписание от <ДАТА3><НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований. Информацию об исполнении Предписания с приложением отчета, подтверждающего его исполнение, ООО «СЗ «СЦ» необходимо было представить в срок до <ДАТА8> в Контрольное управление Администрации Северодвинска по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, каб. 401. <ДАТА9> в Контрольное управление от ООО «СЗ «СЦ» поступило письмо на выданное предписание. ООО «СЗ «СЦ» полагает, что в акте выездного обследования от <ДАТА4> не установлено факта нарушения подпункта 10.15 Правил благоустройства Северодвинска и нет оснований для привлечения к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ и Законом <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР> 172-22-03 «Об административных правонарушениях». <ДАТА11> Контрольное управление в адрес ООО «СЗ «СЦ» направило ответ, что по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от <ДАТА4> в отношении строительной площадки объекта капитального строительства «Реконструкция здания магазина-салона под многоквартирный жилой дом <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, в районе ул. <АДРЕС> Маркса, д. 69» установлено, что при выезде со строительной площадки объекта капитального строительства «Реконструкция здания магазина-салона под многоквартирный жилой дом <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, в районе ул. <АДРЕС> Маркса, д. 69» на дороги, проезды и улицы города Северодвинска не обеспечена очистка колес автомобильной и самоходной техники от строительной грязи. Решение контрольного (надзорного) органа - Контрольного управления является законным и обоснованным, в связи с чем, досудебное обжалование решения контрольного (надзорного) органа не подлежит удовлетворению. Контрольным управлением в целях проверки исполнения вышеуказанного предписания об устранении нарушений обязательных требований осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым - выездное обследование от <ДАТА12> По результатам которого установлено что выезд со строительной площадки объекта капитального строительства «Реконструкция здания магазина-салона под многоквартирный жилой дом <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, в районе ул. <АДРЕС> Маркса, д. 69» находится под покровом снега, в связи с этим однозначно оценить факт обеспечения очистки колес автомобильной и самоходной техники от строительной грязи при выезде на дороги, проезды и улицы города Северодвинска ввиду погодных условий (снежного покрова, наледи, скопления осадков) не представляется возможным. Повторный осмотр возможен при устойчивых положительных температурах воздуха, после снеготаяния и схода снежного покрова. Контрольным управлением вынесено решение об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> 1/СБ от <ДАТА12>, срок исполнения предписания перенесен до <ДАТА13> включительно. <ДАТА14> в целях оценки исполнения Предписания Контрольным управлением Администрации Северодвинска проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование. По результатам выездного обследования установлено, что при выезде со строительной площадки объекта капитального строительства «Реконструкция здания магазина-салона под многоквартирный жилой дом <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, в районе ул. <АДРЕС> Маркса, д. 69» на улично-дорожную сеть города Северодвинска -ул. <АДРЕС> Маркса не обеспечена очистка колес строительной техники от строительной грязи и грунта. Отсутствует пункт очистки колес строительной техники, на асфальтовом покрытии при выезде со строительной площадки зафиксирован грунт, песок, щебень мелкой фракции. Застройщиком объекта капитального строительства «Реконструкция здания магазина-салона под многоквартирный жилой дом <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, в районе ул. <АДРЕС> Маркса, д. 69» является общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй Центр» (далее - ООО «СЗ «СЦ»). Строительство осуществляется в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> на основании разрешения на строительство <НОМЕР> 29-1032901000703-1020-2022 от <ДАТА15> Таким образом, предписание, выданное ООО «СЗ «СЦ», не исполнено в связи с нарушением обязательных требований подпункта 10.15 Правил благоустройства Северодвинска - при выезде автотранспорта со стройплощадки на улично-дорожную сеть города Северодвинска - ул. <АДРЕС> Маркса не обеспечена очистка колес строительной техники от строительной грязи и грунта. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельства совершения ООО «СЗ «СЦ», вменяемого административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН, сведениями из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства, уведомлением <НОМЕР> 310401/2470 от <ДАТА17>, заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА18>, актом выездного обследования от <ДАТА14>, заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА4>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА19>, актом выездного обследования от <ДАТА12>, решением об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> 1/СБ от <ДАТА12>, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА4>, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), ответом на представление, фото материалами, разрешением на строительство. У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела. Доводы ООО «СЗ «Строй Центр» о наличии пункта очистки колес на момент проверки, судом отвергаются, поскольку уже были предметом оценки контролирующего органа и отвергнуты им. Надлежащих доказательств наличия пункта очистки колес на момент проверки суду также не представлено, поскольку из представленных фотоматериалов невозможно установить их время и место, а также соответствия установленным нормам.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств суд находит вину ООО «СЗ «СЦ» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по настоящему делу, не установлено. Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, принятие мер по устранению нарушений. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку не установлено совокупности обстоятельств, свидетельствующей о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств настоящего дела суд назначает ООО «СЗ «СЦ» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12 каб. 12), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов. Реквизиты для уплаты штрафа Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу

(Администрация Северодвинска л/с 04243ИЧЧЦ10) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Номер счета: 03100643000000012400 Банк организации: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>

ЕКС 40102810045370000016 БИК <НОМЕР> ОКТМО 11503000,

УИН: 0210237100000000033824200 Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городском суде в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>