Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 5-681/2025

Дело № 5- 681/2025г УИД05MS0120-01-2025-002024-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

19 августа 2025 года город Кизляр, Республика Дагестан Мировой судья судебного участка №33 г.Кизляра РД ФИО4, (юридический адрес РД, 368830, <...>), с участием представителя должностного лица ФИО7 по доверенности от 10.01.2025г. за №88 - ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -главы администрации муниципального района «Кизлярский район» РД ФИО7, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района, ДАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлеченного к административной ответственности по 2.1.1. КоАП РД ,

у с т а н о в и л:

На рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС>, РД поступил протокол об административном правонарушении N 5 от <ДАТА5>, составленный начальником отдела аппарата Антитеррористической комиссии в Республике <АДРЕС><ФИО1> в отношении должностного лица - главы муниципального района «<АДРЕС> район» <ФИО2> привлеченного по ч. 1 ст. 2.1.1. Кодекса <АДРЕС> об административных правонарушениях - неисполнение решения, принятого в пределах компетенции коллегиальным органом в Республике <АДРЕС>, сформированным по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с вопросом 2 « О дополнительных мерах по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов здравоохранения и религиозных организаций» совместного заседания Антитеррористической комиссии в Республике <АДРЕС> и Оперативного штаба в Республике <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР> главам муниципальных районов, городских округов <АДРЕС> было предписано: подпункт 4.1 завершить в срок до <ДАТА7> оформление правоустанавливающих документов на объекты (территории) религиозных организаций на территории муниципальных образований, подлежащих категорированию и паспортизации, и разработать график их категорирования и паспортизации. Информацию о результатах проделанной работы по п.п.4.1 представить в аппарат АТК в РД в срок до <ДАТА8>, однако, в связи с неоднократными обращениями руководителей муниципальных образований в адрес Главы <АДРЕС>, председателя АТК в РД с ходатайствами о продлении срока исполнения данного подпункта, было принято решение о завершении оформления правоустанавливающих документов на объекты (территории) религиозных организаций на территории муниципальных образований до <ДАТА9> и поскольку, по настоящее время муниципальным районом «<АДРЕС> район» РД требование вышеуказанного подпункта совместного заседания коллегиального органа не исполнено, следовательно, Главой МР «<АДРЕС> район» <ФИО2> не были приняты необходимые меры по его реализации в указанный срок, а именно до <ДАТА9> связи с чем, данный факт содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.2.1.1. Кодекса <АДРЕС> об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель <ФИО2>- начальник отдела правовой и кадровой работы администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС><ФИО3> пояснил о том, что глава района <ФИО2> А.В. предпринимал все необходимые меры для исполнения указанного протокола <НОМЕР> совместного заседания Антитеррористической комиссии в Республике <АДРЕС> и Оперативного штаба в Республике <АДРЕС> от <ДАТА10> Кроме того, утверждал о том, что информацию о результатах оформления правоустанавливающих документов на объекты (территории) религиозных организаций на территории муниципальных образований, подлежащих категорированию и паспортизации, и разработке графика их категорирования и паспортизации срок, указанный в данном протоколе, был продлен и согласован главой администрации «<АДРЕС> район» <ФИО2>, а именно, с министром по национальной политике и делам религий <АДРЕС><ФИО5>, которому <ДАТА11> был направлен соответствующий график с указанными датами в графике категорирования, паспортизации и приведения в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> религиозных организаций на территории муниципального района «<АДРЕС> район», РД, представив суду копию указанного графика, для приобщения к материалам дела, также утверждал о том, что главой администрации неоднократно предпринимались меры для исполнения Постановления Правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» является полномочиями руководителей религиозных организаций, а также утверждал о том, что на день рассмотрения данного дела имеются 63 религиозных объекта, зарегистрированными являются уже 48 религиозных организаций, паспорта безопасности имеют 2 мечети, на 3-ю готовится паспорт, <НОМЕР> здание мечети постановлено в Реестре недвижимости как безхозяйное, на основании чего ходатайствовал о прекращении дела из-за отсутствия вины, представив суду письменное объяснение для приобщения к делу, а также соответствующие письменные доказательства.

Суд, выслушав <ФИО6>, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, а также представленные суду представителем доказательства, приходит к выводу о наличии вины должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании, а именно:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14> в отношении должностного лица- главы муниципального района «<АДРЕС> район» <ФИО2> привлеченного по ч. 1 ст. 2.1.1. Кодекса <АДРЕС> об административных правонарушениях - неисполнение решения, принятого в пределах компетенции коллегиальным органом в Республике <АДРЕС>, сформированным по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и направлении его копии <ФИО2>, в связи с его неявкой, для составления указанного протокола./л.д.21-29/;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА15> из которого следует о том, что <ФИО2> является главой администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС>./л.д.30-34/.

Доводы представителя администрации -<ФИО6> о невиновности главы администрации <ФИО2> суд не принимает во внимание, поскольку согласно решения о завершении оформления правоустанавливающих документов на объекты (территории) религиозных организаций на территории муниципальных образований было установлено до <ДАТА9>, следовательно, на дату составления данного протокола правоустанавливающие документы на религиозные объекты подлежащих категорированию и паспортизации, и разработке графика их категорирования и паспортизации, завершены не были.

Кроме того, доводы представителя администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО6> о том, что главой <АДРЕС> района <ФИО2> были представлены сведения по оформлению правоустанавливающих документов на объекты (территории) религиозных организаций на территории муниципальных образований, подлежащих категорированию и паспортизации и с разработанным графиком их категорирования и паспортизации на имя министра по национальной политике и делам религий <АДРЕС><ФИО5> суд также не принимает во внимание, так как приложенный к письму график категорирования, паспортизации и приведения в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> религиозных организаций на территории муниципального района «<АДРЕС> район» с указанными датами завершения мероприятий является не утвержденным и носит информационный характер, следовательно, в установленное время протокольное решение АТК в РД не исполнено.

Таким образом судом установлено нарушения должностным лицом -главой администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <ФИО2> обязательных требований, утвержденных протоколом <НОМЕР> совместного заседания Антитеррористической комиссии в Республике <АДРЕС> и Оперативного штаба в Республике <АДРЕС> от <ДАТА6>. Совокупность исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО2> в неисполнении решения, принятого в пределах компетенции коллегиальным органом в Республике <АДРЕС>, сформированным по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, и квалифицировать эти действия в соответствии с частью 1 статьи 2.1.1 Кодекса <АДРЕС> об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ и отягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного и других конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в целях достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 2.1.1. ч. 1 КоАП РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан- ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, по ч.1 статьи 2.1.1. Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумму административного штрафа внести в банк на счёт: УФК по РД (Министерство финансов РД), ИНН <***>, КПП 057101001, лицевой счет 04 032 032 970, код администратора -592, ОКПО 02 299 635, ОКТМО 82 701 000, ОГРН <***>, БИК 018 209 001, р/сч. 03 100 643 000 000 010 300, кор.сч. 40 102 810 945 370 000 069, КБК 5921 16 0200 020 000 140, назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении N 5- 681/2025 (мир. суд 33).Разъяснить обязанность уплаты штрафа в шестидесятидневный срок, а также положение ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, согласно которой неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате назначенного административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> гор. <АДРЕС> РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

В случае неуплаты гражданином назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд РД в течение 10десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО8>