Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-239/2025

Дело № 5-239/2025 22MS0147-01-2025-002837-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2025 года г. Барнаул

И.о. мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Чемерис Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2025 года инспектором ПЦО № 2 ОВО по г. Барнаулу- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу<АДРЕС>, а именно: комиссия по обследованию и категорированию вновь вводимого в эксплуатацию объекта (территории) была создана свыше установленного срока, то есть позднее 01.06.2024 г. (30-дневного срока со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию, чем нарушен п.9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 (далее - Требования). ФИО1 при рассмотрении дела вину признала, пояснила, что в начале 2024 года начали осуществлять медицинскую деятельность по указанному адресу, сначала не было информации о необходимости проведения мероприятий. В настоящее время всё приведено в соответствие. Просила назначить минимальное наказание. Она постоянно находится на объекте, всё контролирует, опасных ситуаций никогда не было.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение требований части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Требованиями установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (п. 5 Требований). Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе (п. 6 Требований). Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (п. 7 Требований), в том числе, в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения Требований (п. 9 Требований).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию) (п. 8 Требований).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной инспектором ПЦО № 2 ОВО по г. Барнаулу- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю», в отношении объекта здравоохранения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности, а именно: не проведено обследование и категорирование объекта (помещения), чем нарушен п.9 Требований. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2025 года, актом обследования и категорирования объекта здравоохранения от 30 июля 2025 года, письменным объяснением ФИО1, иными материалами дела. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья относит меры, принятые для исполнения требований антитеррористической защищенности объекта. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: Наименование получателя платежа УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л\с 04172D06820), ИНН <***>, КПП 222301001 казначейский счет - 03100643000000011700, банковский счет-40102810045370000009, Банк получателя - Отделение Барнаул, Банк России/ УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК-010173001, код бюджетной классификации- 838 116 010 530 100 10140, ОКТМО-01701000 Наименование платежа: административный штраф Наименование платежа: административный штраф УИН 0412442925030902025000626. Разъяснить, что в силу положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье по адресу: <...>, каб. 417, либо на адрес электронной почты industrial10@altjust.ru. При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

И.о. мирового судьи Л.В. Чемерис Верно, и.о. мирового судьи Л.В. Чемерис