Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-264/2025

Дело 5-50-264/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Серафимович 05 ноября 2025 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области мировой судья судебного участка № 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области Малышева Е.В. (<...>), рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении по ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР> МП <НОМЕР> Отдела по Вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области, <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:ФИО2 находился 18.09.2025 г. в 09 час. 15 мин., около дома № 2 по улице Маршала Жукова на территории п. Власиха Московской области, без оформления специального разрешения (пропуска) на территорию ЗАТО пос. Власиха в нарушении ст. 8 ФЗ РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и гл. 3 Постановления Правительства РФ от 26.06.1998 г. № 655 «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты министерства обороны Российской Федерации», тем самым нарушил предусмотренный особый режим пребывания в ЗАТО. В судебное заседание ФИО2, будучи уведомленным надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела - не явился, причину своей неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется заявление ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Статьей 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Согласно статьи 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 24.02.2021) "О закрытом административно-территориальном образовании" Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В соответствии с Перечнем закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года N 508, поселок Власиха Московской области является закрытым административно-территориальным образованием. Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Согласно статьи 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 24.02.2021) "О закрытом административно-территориальном образовании" Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка. Границы закрытого административно-территориального образования - города Власиха Московской области утверждены Указом Президента РФ от 19.01.2009 года №70 «О преобразовании закрытого военного городка №22/1 в закрытое административно- территориальное образование - поселок Власиха Московской области». В судебном заседании установлено, что ФИО2 находился 18.09.2025 г. в 09 час. 15 мин., около дома № 2 по улице Маршала Жукова на территории п. Власиха Московской области, без оформления специального разрешения (пропуска) на территорию ЗАТО пос. Власиха в нарушении ст. 8 ФЗ РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и гл. 3 Постановления Правительства РФ от 26.06.1998 г. № 655 «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты министерства обороны Российской Федерации»., тем самым нарушил предусмотренный особый режим пребывания в ЗАТО. Вина ФИО2 также подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 50 АВ № 1185763 от 18.09.2025 г. (л.д. 3), копией Постановления Правительства от 05.07.2001 г. № 508 об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований (л.д.7), копией карты ЗАТО поселок Власиха (л.д.8), оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, и квалифицирует его действия, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ФИО2, данные о его личности. В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание ФИО2 своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении. Как следует из материалов дела, ФИО2 за последний год уже привлекался к административной ответственности по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 5-6). В связи с чем, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, суд признает повторное совершение лицом однородных правонарушений. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф оплатить УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции <...>) ИНН <***> р/с <***> в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, казначейский счет № 03100643000000012900 КБК 80311601153010005140 КПП 346001001 ОКТМО 18650000, УИН 0355266600005500008238316, административный штраф № 5-50-264/2025 от 05.11.2025 года. Разъяснить, что согласно статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Малышева Е.В<ФИО1>