Постановление от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-2471/2017

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №2 КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683010 г. Петропавловск-Камчатский ул. Океанская, 64 «А»

Дело № 5-2163/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Петропавловск - Камчатский

Мировой судья судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Образцова О.Ю., при секретаре Бояркиной Н.С.,

с участием защитника <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Профессионального образовательного частного учреждения «Камчатский кооперативный техникум» <АДРЕС> краевого союза потребительских кооперативов, расположенного в г. <АДРЕС> - Камчатском по ул. <АДРЕС>, д. 11, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Профессиональное образовательное частное учреждение «Камчатский кооперативный техникум», осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна при следующих обстоятельствах.

На основании приказа заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от <ДАТА2><НОМЕР> в период с 8 февраля по <ДАТА3> проведена плановая выездная проверка юридического лица по месту его регистрации, в ходе которой <ДАТА3> выявлены следующие нарушения.

Так, ПОЧУ «Камчатский кооперативный техникум», осуществляя медицинскую деятельность на основании выданной Министерством здравоохранения <АДРЕС> края лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4> бессрочно:

- не осуществляло внутренний контроль качества медицинской помощи, отсутствует журнал учёта работы медицинского пункта, журнал контроля качества медицинской помощи начат <ДАТА5>, записи о проведённых мероприятиях отсутствуют;

- не оформляло информированное добровольное согласие несовершеннолетнего или иного законного представителя на медицинское вмешательство;

- при осуществлении медицинской деятельности фельдшером не оформляется медицинская документация;

- не соблюдены стандарты оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (в медицинском пункте отсутствуют ростомер или антропомер, плантограф, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров);

- руководитель медицинского пункта структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»; <ФИО2> принята на должность врача медицинского пункта и в соответствии с представленными документами, не является руководителем структурного подразделения и не является ответственной за осуществление медицинской деятельности.

Своими действиями юридическое лицо нарушило требования пп. «в» п. 4, пп. «а», «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА7><НОМЕР> ст. 20, ч. 1 ст. 37, ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <ДАТА8><НОМЕР> п. 3.6.1 Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утверждённого директором <АДРЕС> кооперативного техникума от <ДАТА5>, п. 4.2 Положения о медицинском пункте, утверждённого приказом <АДРЕС> кооперативного техникума от <ДАТА9><НОМЕР>, а также п. 18 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА10><НОМЕР>н.

Таким образом, ПОЧУ «Камчатский кооперативный техникум» при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушены требования и условия, предусмотренные лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Защитник <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признаёт, вместе с тем, все нарушения, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, юридическим лицом устранены.

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому <ДАТА3> в ходе плановой выездной проверки на основании приказа заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от <ДАТА2><НОМЕР>, по месту регистрации юридического лица <ДАТА3> выявлены вышеуказанные нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 2-8);

<ДАТА4> НОУ СПО «Камчатский кооперативный техникум» выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление медицинской деятельности бесрочно, <ДАТА13>, в связи с изменением наименования юридического лица выдана лицензия <НОМЕР> (л.д. 123-125).

На основании приказа от <ДАТА2><НОМЕР> назначено проведение плановой выездной проверки ПОЧУ «Камчатский кооперативный техникум», копия которого вручена директору юридического лица (л.д. 93-98).

Согласно акту <НОМЕР> от <ДАТА3> в ходе выездной проверки выявлены нарушения юридическим лицом требований и условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: не осуществлён внутренний контроль качества медицинской помощи, отсутствует журнал учёта работы медицинского пункта, журнал контроля качества медицинской помощи начат <ДАТА5>, записи о проведённых мероприятиях отсутствуют; не оформляло информированное добровольное согласие несовершеннолетнего или иного законного представителя на медицинское вмешательство; при осуществлении медицинской деятельности фельдшером не оформляется медицинская документация; не соблюдены стандарты оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (в медицинском пункте отсутствуют ростомер или антропомер, плантограф, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров); руководитель медицинского пункта структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (л.д. 11-18).

Об устранении выявленных нарушений органом, осуществляющим государственный надзор, выдано предписание к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 19-23).

Из приказа <НОМЕР> лп от <ДАТА14> усматривается, что <ФИО2> принята на должность врача в НОУ СПО «Камчатский кооперативный техникум» (л.д. 48).

Согласно п. 4.2 Положения о медицинском пункте, утверждённого приказом <АДРЕС> кооперативного техникума от <ДАТА9><НОМЕР> медицинский пункт возглавляет заведующая медицинским пунктом - фельдшер (л.д. 47-48).

В соответствии с пп. «а», «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются: соблюдение порядков оказания медицинской помощи; требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Кроме того в силу пп. «в» п. 4 Положения лицензионными требованиями являются наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье";

В соответствии с п. 11 ст. 2, ст. 20, ч. 1 ст. 37, ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Росийской Федерации» от <ДАТА8><НОМЕР> положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Организациями частной системы здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных организаций.

На основании п. 3.6.1 Положения <АДРЕС> кооперативного техникума от <ДАТА5> юридическое лицо обязано в течение месяца провести внутренний контроль качества медицинской помощи по всем законченным случаям и оформить результаты в журнале учёта работы медицинского пункта (л.д. 81-89).

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина Профессионального образовательного частного учреждения «Камчатский кооперативный техникум» <АДРЕС> краевого союза потребительских кооперативов в совершении инкриминируемого ему деяния доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Профессиональное образовательное частное учреждение «Камчатский кооперативный техникум» <АДРЕС> краевого союза потребительских кооперативов виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.Ю. Образцова