Постановление от 12 февраля 2025 г. по делу № 05-0254/65/2025

Дело №5-254/65/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года адрес

Мировой судья судебного участка №65 в адрес Батурина А.В. (адрес каб.17),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/246601001 МИФНС №23 по адрес от 31.10.2008г., р.с. 40204810800000001047 Отделение Красноярск, адрес, БИК 040407001, юридический и фактический адрес: адрес, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.11.2024 года в время сотрудниками ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» установлено, что Муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее - МКУ «УДИБ») не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений.

В нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно отсутствуют тротуары в адрес по адрес в местах отсутствия тротуара.

Нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги присутствует посторонний предмет. На въезде во двор между домами адрес и адрес.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности – ФИО1, вину не признала, пояснив, что основания для привлечения МКУ «УДИБ» к административной ответственности отсутствуют. В части несоблюдения требований п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на проезжей части дороги присутствует посторонний предмет на въезде во двор между зданием № 2 по адрес и № 6 по адрес, работы по устранению выявленного нарушения будут выполнены подрядными организациями при наступлении благоприятных погодных условий. В части несоблюдения требований п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствуют тротуары, на указанном участке необходимо выполнение работ по комплексному ремонту, а именно замена бортового камня, ремонт покрытия проезжей части, устройство тротуарной части, установка пешеходного ограждения и др. На текущий момент МКУ «УДИБ» не обеспечено достаточным уровнем финансирования, в связи с чем, ранее в адрес Главного распорядителя бюджетных средств (департамент городского хозяйства и транспорта администрации адрес) была направлена потребность в выделении финансирования на выполнение комплекса мероприятий с разработкой проектно-сметной документации со всеми необходимыми изысканиями, обследованиями и заключениями. При доведении средств, работы будут запланированы к реализации, исходя из выделенного финансирования.

Выслушав защитника МКУ «УДИБ», исследовав материалы дела, суд находит, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 24ТЮ012971 от 14.01.2025, составленным в присутствии представителя юридического лица, что подтверждается подписью;

- справкой о выявленных недостатках;

- свидетельствами о поверке;

- определением 24ОС 797563 (24КРК/311ДН) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определением об истребовании сведений;

- ответом зам. руководителя по производству МКУ «УДИБ» ФИО2 от 26.11.2024;

- правоустанавливающими документами МКУ «УДИБ».

Нарушения, выявленные на данных участках улично-дорожной сети, касаются обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196 ФЗ) права граждан на безопасные условия движения обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на адрес в соответствии с положениями ФЗ № 196-ФЗ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу п. 5. ч.1 ст.16 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Устава адрес к вопросам городского значения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжению администрации адрес от 02.07.2013 № 74-гх МКУ «УДИБ» является некоммерческой организацией, созданной для организации выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог в адрес, а также искусственных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, санитарной очистки города, осуществления деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети адрес, благоустройства и озеленения. По пункту 1.10 указанного Распоряжения МКУ «УДИБ» выполняет функции муниципального заказчика по: - капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог; - капитальному ремонту, содержанию объектов внешнего благоустройства. Согласно п. 2.1. МКУ «УДИБ» создано для исполнения за счет бюджетных средств муниципальных контрактов от имени муниципального образования в пределах доведенных МКУ «УДИБ» лимитов бюджетных обязательств, путем осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, содержанию городских дорог местного значения в границах адрес, искусственных сооружению городских дорог местного значения в границах адрес, искусственных сооружений на них, объектов внешнего благоустройства, санитарной очистки города, осуществления деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети адрес, благоустройства и озеленения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог. Таким образом, МКУ «УДИБ» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, 08.11.2024 года в отношении МКУ «УДИБ» возбуждено дело об административном правонарушении, о чем МКУ «УДИБ» был уведомлен, посредством направления копии определения о возбуждении дела об административном производстве с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.1-25.8 КоАП РФ.

Согласно требованиям Федеральных Законов № 257 – ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в качестве доказательств совершенного нарушения административным органом в материалы дела представлена справка о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленная 20.11.2024 госинспектором дорожного надзора ФИО3.

Данный документ оформлен не в рамках применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, производимой в порядке, предусмотренном статьей 27.8 КоАП РФ, а в результате осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» и Постановлением Правительства России от 30.06.2011 № 1101 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, справка о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда является допустимым и относимым доказательством по настоящему делу.

Материалами дела (справка о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20.11.2024), подтверждается факт несоблюдения МКУ «УДИБ» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина МКУ адрес «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не вызывает сомнения.

Оснований для освобождения МКУ адрес «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

Доводы представителя юридического лица суд не может принять во внимание, расценивает их как способ защиты от административной ответственности.

Таким образом, действия МКУ адрес «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст.4.2 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При этом, в силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, то, что данное административное правонарушение и его последствия не представляют угрозу интересам и безопасности государства, а также охраняемым общественным отношениям, учитывая имущественное положение МКУ адрес «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», являющегося некоммерческой организацией, финансируемого за счет бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных средств, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, назначить МКУ адрес «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера штрафа. С учетом того, что минимальный размер административного штрафа в данном случае составляет сумма, размер административного штрафа, подлежащий взысканию с МКУ адрес «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», равен сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МКУ адрес «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты (взыскания) штрафа: получатель (взыскатель): УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес), ИНН <***>, к/с. 40102810245370000011, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России, БИК 010407105, КБК 188 1 16 01121010001140, КПП 246601001, ОКТМО 04701000, УИН 18810424251120000013.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Батурина А.В.

Дата выдачи постановления « » ____________ 2025 года

Постановление вступило в законную силу «» ____________ 2025 года

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Штраф оплачен / не оплачен