Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-265/2017

Мотивированный текст изготовлен 22 июня 2017 года

Дело №5-265/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мурманск 22 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска Гвоздецкий А.О.1, в помещении судебного участка ул. Тарана, д.6,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

<ОБЕЗЛИЧИНО> (сокращенное наименование <ОБЕЗЛИЧИНО>), ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В нарушение требований законодательства Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧИНО> не представило в УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в соответствии с требованиями абз.7 .1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» отчет по форме ОН0003, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ ПО Мурманской области от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации» за 2016 год в установленный законом срок, до <ДАТА5>, что послужило основанием для составления специалистом-экспертом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО> протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО> не явился, извещены надлежащим образом. Представлены ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие ввиду с нахождением руководителя Организации в очередном отпуске, и письменные пояснения по делу, в которых указывают, что отчетность представлена по вине должностного лица председателя <ОБЕЗЛИЧИНО>, которая должна была обеспечить подготовку и направления отчета в установленные сроки. После выявления правонарушения отчеты представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, которая по состоянию на текущую дату была принята. В связи с тем, что тяжких последствий не повлекло, и существенно не нарушило охраняемых законом общественных правоотношений и совершено впервые, ходатайствовали освободить <ОБЕЗЛИЧИНО> от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного правонарушения. В связи с наличием вышеуказанного ходатайства мировой судья считает <ОБЕЗЛИЧИНО> надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, определил рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Исследовав материалы дела, и проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, в бездействии <ОБЕЗЛИЧИНО> мировой судья усматривает административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2,19.7.7,19.7.8, 19.7.9, 19.8,19.8.3 настоящего Кодекса.

Вина <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> года, копией Устава <ОБЕЗЛИЧИНО>, копией памятки, которая вручена представителю Организации <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧИНО>. Оценив представленныев материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности <ОБЕЗЛИЧИНО> в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области).

Согласно пп.65 п.6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области -Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с аб.7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны представлять в уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) документы, содержащие информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций. В соответствии с вышеуказанным Приказом общественные объединения отчитываются по форме ОН0003 - отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании. Указанная форма отчетности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», представляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей не принимаются доводы <ОБЕЗЛИЧИНО> о малозначительности допущенного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее к административной ответственности, и назначает наказание в виде предупреждения.

На основании 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧИНО> к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление может быть подана в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

В случае уклонения от получения копии постановления, постановление вступает в законную силу в соответствии с действующим законодательством.


Мировой судья Гвоздецкий А.О.1