Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 5-313/2025

Дело № 5-313/05-2025

УИД 23MS0005-01-2025-002078-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«07» октября 2025 года г. Армавир<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок № 5 расположен по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно - счетной палаты Краснодарского края в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>паспорт серии <НОМЕР>,

У С Т А Н О В ИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом,являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с пунктом 2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за 1 полугодие 2025 года в части государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» установлено следующее.

01.04.2025 в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> (выписка из ЕГРЮЛ от 29.08.2025 <НОМЕР>), <ОБЕЗЛИЧЕНО> ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, а именно: обеспечил участие в охране общественного порядка на постоянной основе на 01.04.2025 только 29 (из 34-х) штатных единиц казаков-дружинников, то есть на 5 единиц меньше плана, что повлекло нарушение условий предоставления субсидии, выразившееся в недостижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных Соглашением <НОМЕР> В 1 полугодии 2025 года в рамках государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 <НОМЕР> (в редакции от 12.05.2025), выполнялось мероприятие по предоставлению из бюджета Краснодарского края районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества субсидий в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию:

в охране общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан;

в защите государственной границы Российской Федерации, в том числе на постоянной основе;

в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что между Департаментом и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключено соглашение от 28.12.2024 <НОМЕР> (с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 28.02.2025 <НОМЕР> от 29.05.2025 <НОМЕР>, от 30.06.2025 <НОМЕР>) (далее - Соглашение <НОМЕР>) о предоставлении <АДРЕС> в 2025 году субсидии в размере 25 982 760,00 рублей на участие казаков-дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования на постоянной основе и на обеспечение специалистов по работе с казачьей молодежью. Департаментом в соответствии с п.п. 4.1.6 и 4.2.8 Порядка <НОМЕР> (в редакции от 20.12.2024), пп. 2.1.3.1 п. 2.1.3 Соглашения <НОМЕР> в приложении <НОМЕР>, установлены значения результатов предоставления субсидии в 2025 году, которые <АДРЕС> обязано достигнуть на 01.04.2025, на 01.07.2025, на 01.10.2025 и на 01.01.2026, а именно: количество штатных единиц, осуществляющих руководство казачьей дружиной по охране общественного порядка на постоянной основе (командир казачьей дружины) - 1 ед.; количество штатных единиц, обеспечивающих деятельность казачьей дружины по охране общественного порядка на постоянной основе, а также для обеспечения деятельности специалистов по работе с казачьей молодежью (специалисты) - 1 ед.; количество штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе с возможностью отвлечения для участия в Параде Победы на Красной площади в г. Москве (в мероприятии, направленном на военно-патриотическое воспитание граждан РФ) (казаки-дружинники) - 34 ед.; количество штатных единиц, задействованных по работе с казачьей молодежью (специалисты) - 1 ед. Пунктом 2.2.4 Соглашения <НОМЕР> установлено, что <АДРЕС> обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, характеристик (при установлении характеристик), и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с п. 2.1.3.1 Соглашения <НОМЕР>. Согласно пп. 2.2.6.1 и пп. 2.2.6.2 п. 2.2.6 Соглашения <НОМЕР><АДРЕС> обязано ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Департамент отчеты: о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Однако в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что согласно отчету о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, из 34 штатных единиц в охране общественного порядка на постоянной основе (казаки-дружинники) фактически участвовали на 01.04.2025 только 29, что на 5 штатных единиц меньше плана.

На 01.07.2025 из общего объема субсидии (25 982 760,00 рублей, в том числе перечисленных <АДРЕС> в 1 квартале 2025 года - 5 657 150,00 рублей) не расходованы 1 230 599,13 рубля, в том числе на 01.04.2025 - 623 976,41 рубля, что подтверждается информацией <АДРЕС> об имеющейся экономии средств субсидии и вакансиях на 01.07.2025 (письмо <АДРЕС> от 08.07.2025 <НОМЕР>). Таким образом, <АДРЕС> на 01.04.2025 не обеспечило достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных Приложением 1, являющимся неотъемлемой частью Соглашения <НОМЕР>, то есть нарушило условия предоставления субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 2.1.7 Соглашения <НОМЕР> в случае установления уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля фактов нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка, целей и условий предоставления субсидии, в том числе указания в документах, предоставленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Порядком <НОМЕР> недостоверных сведений, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, характеристик (при установлении характеристик), Департамент казачества направляет <АДРЕС> требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Краснодарского края, в размере и сроки, определенные в указанном требовании. Согласно пп. 2.2.5.2 п. 2.2.5 Соглашения <НОМЕР><АДРЕС> обязано возвратить в бюджет Краснодарского края субсидию в размере и сроки, определенные в требовании Департамента казачества. <АДРЕС> платежным поручением от 06.08.2025 <НОМЕР> осуществило возврат Департаменту неиспользованного остатка субсидии за 1 полугодие 2025 года по Соглашению<НОМЕР> в сумме 1 230 599,13 рубля, в том числе за 1 квартал 2025 года - 623 976,41 рубля. Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административногоправонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии спримечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Из содержания п.п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 <НОМЕР> следует, что под организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, выполняемыми должностными лицами, следует понимать полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками, а также полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Согласно п. 54 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого на заседании сбора районного казачьего общества 25.02.2022 и утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 01.07.2022 <НОМЕР> (далее - Устав), <ОБЕЗЛИЧЕНО> является высшим должностным лицом - единоличным исполнительным органом районного казачьего общества и осуществляет общее руководство деятельностью районного казачьего общества в соответствии с законодательством РФ, Уставом, решениями сбора и совета атаманов. <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет персональную ответственность за деятельность районного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.02.2022 <НОМЕР> «Об утверждении в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден ФИО1 В.1.

Согласно п. 69 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>: действует без доверенности от имени районного казачьего общества (пп. 1); представляет в установленном порядке районное казачье общество в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления (пп. 2); взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам уставной деятельности районного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ (пп. 3); организует и обеспечивает осуществление уставной деятельности районного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ (пп. 4); обеспечивает выполнение районным казачьим обществом законодательства РФ, Устава, решений сбора, совета атаманов (пп. 5); обеспечивает надлежащее исполнение казаками казачьих обществ, входящих в состав районного казачьего общества, принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы и других обязанностей (пп. 6); подписывает финансовые и иные документы, издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции (пп. 12).

Часть 2 статья 15.15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления. В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, вину в инкриминируемом административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Как установлено всудебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2 на 01.04.2025 не обеспечено достижение показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных Приложением 1, являющимся неотъемлемой частью Соглашения <НОМЕР>, то есть нарушены условия предоставления субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, ФИО1 В.1 ранее привлекался к административной ответственности по аналогичным статьям (главе 15 КоАП РФ). Суд, исследовав письменные материалы дела, считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, установленной, действия квалифицированы правильно, как нарушениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, что подтверждается:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.09.2025; копией Заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия от 01.08.2025;

копией соглашения о предоставлении субсидии от 28.12.2024 <НОМЕР> и дополнительными соглашениями к нему от 28.02.2025 <НОМЕР><НОМЕР> от 29.05.2025 <НОМЕР> от 30.06.2025 <НОМЕР>/3; копией платежных поручений, подтверждающих перечисление Департаментом субсидии <АДРЕС> от 15.01.2025 <НОМЕР>, от 03.02.2025 <НОМЕР>, от 05.03.2025 <НОМЕР>, от 02.04.2025 <НОМЕР>, от 05.05.2025 <НОМЕР>, от 03.06.2025 <НОМЕР> копией платежного поручения от 06.08.2025 <НОМЕР>, подтверждающего возврат <ОБЕЗЛИЧЕНО> Департаменту остатка субсидии за 1 полугодие 2025 года по соглашению <НОМЕР>, образовавшегося в связи с незамещением штатных единиц; копией информации <АДРЕС> от 08.07.2025 <НОМЕР> об экономии средств субсидии и вакансиях на 01.07.2025; копиями отчетов на 01.04.2025 о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии и о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого на заседании сбора районного казачьего общества 25.02.2022 и утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 01.07.2022 <НОМЕР>; копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.02.2022 <НОМЕР> «Об утверждении в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 В.1; копиями постановлений мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. Армавира Краснодарского края от 11.09.2024 года по делу <НОМЕР>, от 05.11.2024 по <НОМЕР> и от 29.07.2025 по делу <НОМЕР>; копиями платежных поручений об оплате ФИО1 В.2 административных штрафов от 02.11.2024 <НОМЕР> и от 28.12.2024 <НОМЕР> и другими материалами по делу. Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд считает, что виновность ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 В.1 состава административного правонарушения суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ недопустима, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создаст угрозу причинения вреда безопасности государства. Все представленные по делу доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, и объективно фиксируют фактические данные. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также его имущественного положение, при этом, доказательств тяжелого финансового положения должностного лица, суду представлено не было, иных обстоятельств для снижения суммы штрафа суду также представлено не было, в связи с чем, оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность? суд признает раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения аналогичного административного правонарушения в течении года. Оснований для прекращения производства по делу, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 15.15.5, 29.10 КоАП РФ, суд, П О С Т АН О В И Л:

признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства. Разъяснить, чтов соответствии ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч.ч. 5 - 7 ст. 14.32, ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч.ч. 1 - 8.1, 9.1 - 39 ст. 19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3,ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) путем перечисления по реквизитам: ИНН <***>, КПП 230901001, УФК по КК (Контрольно - счетная палата Краснодарского края), л/с <***>, единый казначейский счет 40102810945370000010, Южное ГУ Банка России, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880446412630000000002. При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Армавирский городской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Резолютивная часть оглашена 07.10.2025 г.

Мотивированное постановление изготовлено 07.10.2025 г.

Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Д.В. Накиб

Дата выдачи «___» ____________ 20___ г. Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20___ г.