Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-450/2025

Дело № 5-450/2025 УИД 55MS0005-01-2025-002519-44

646550, с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54

24 ноября 2025 г.


постановление

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменского судебном районе Омской области Пукалова А.К., при секретаре Григорович В.А., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Халаимовой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС><НОМЕР>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, при следующих обстоятельствах. ФИО1, является должностным лицом федерального органа исполнительной власти - главным специалистом - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе. Прокуратурой района проведена проверка исполнения указанного законодательства в деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, в ходе которой установлено следующее. В силу п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II Состава сведений и сроков их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного Правилами, сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия. Однако проверкой выявлены факты сотрудниками отдела сведений с нарушением установленного срока. Так, в ходе выездной проверки в отношении БОУ «Новоягодинская средняя школа» по результатам проведенного осмотра составлен протокол от <ДАТА3><НОМЕР>. Вместе с тем, сведения размещены только <ДАТА4> (КНМ 55250041000117324429). Кроме того, в ходе выездной проверки в отношении БОУ «Чередовская средняя школа» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой <ДАТА5> вынесено экспертное заключение <НОМЕР> Tp/Л. Вместе с тем, сведения размещены только <ДАТА6> (КНМ 55250041000116940581). Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА7>, <ДАТА8>

В судебное заседание ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении суду не представила.

В судебном заседании помощник прокурора Халаимова И.А.,обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора от <ДАТА9>, поддержала. Отметила, что вина ФИО1 установлена, подтверждается собранными по делу доказательствами. Просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции указанной нормы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. На основании ст. 10 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) одним из принципов государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которые означают, что деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается в том числе единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создан в целях: учета проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 Федерального Закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части. На основании п. 6 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила), состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. В силу п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II Состава сведений и сроков их внесения в единыйреестр контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного Правилами, сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия. Однако проверкой выявлены факты внесения сотрудниками Отдела сведений с нарушением установленного срока. Так, в ходе выездной проверки в отношении БОУ «Новоягодинская средняя школа» по результатам проведенного осмотра составлен протокол от <ДАТА3><НОМЕР>. Вместе с тем, сведения размещены только <ДАТА4> (КНМ 55250041000117324429). Кроме того, в ходе выездной проверки в отношении БОУ «Чередовская средняя школа» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой <ДАТА5> вынесено экспертное заключение <НОМЕР> Tp/JI. Вместе с тем, сведения размещены только <ДАТА6> (КНМ 55250041000116940581). На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА12><НОМЕР> на должность главный специалист-эксперт назначена ФИО1

Согласно п. 3.1 должностного регламента главный специалист-эксперт обязан выполнять функции по закрепленным разделам надзора.

В соответствии с п. 2 приказа руководителя Управления Роспотребнадзора от <ДАТА12> «О ведении единого реестра контрольно-надзорных мероприятий» ФИО1 несет ответственность за размещение сведений о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях в ЕРКНМ. Таким образом, в действиях должностного лица - главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Местом совершения административного правонарушения - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Из постановления от <ДАТА13> следует, что датой совершения административного правонарушения - <ДАТА7> года и <ДАТА8>

Из материалов дела следует, что по правилами, сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия. В отношении БОУ «Чередовская средняя школа» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой <ДАТА5> вынесено экспертное заключение <НОМЕР> Tp/JI., вместе с тем, ФИО1 сведения размещены только <ДАТА6> года, в отношении БОУ «Новоягодинская средняя школа» по результатам проведенного осмотра составлен протокол от <ДАТА3><НОМЕР>, вместе с тем, сведения ФИО1 размещены только <ДАТА4>. Таким образом , дата совершения административного правонарушения -<ДАТА8>

Вина ФИО1 подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - сведениями из ЕРКНМ - показаниями ФИО1 с досудебной стадии производства по делу, которые аналогичны ее показаниям, данным в судебном заседании. Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного. Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, нашли свое подтверждение в судебном заседании. В этой связи, содеянное ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок. При решении вопроса о размере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства административного правонарушения, а также имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности ФИО1, которая социально обустроена, работает, имеет постоянный источник дохода. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд учитывает частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено, суду не представлено. Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, с учетом требований санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, суд назначает ФИО1 наказание в виде предупреждения. Наказание в виде административного штрафа, суд находит чрезмерно суровым. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Пукалова А.К.