Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 5-48/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-48/2025 УИД 64MS0057-01-2025-000027-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 января 2025 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова<ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 <НОМЕР>-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» в отношении

заместителя начальника отдела по воспитательной и социальной работе МАОУ «Лицей «Солярис» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> область, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 1 Мая, д. 39 и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>,

установил:

<ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Кировского района г. Саратова во исполнение действующего законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части исполнения постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка, в ходе которой установлено, что 07.08.2024 состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (далееКДН и ЗП при Администрации Кировского района МО «Город Саратов»), на котором обсуждалась информация по факту розыска несовершеннолетней <ФИО4>, <ДАТА6> г.р., обучающейся МАОУ «Лицей «Солярис». По результатам проведенного заседания принято постановление КДН и ЗП при Администрации Кировского района №19/4 от 07.08.2024.Пунктом 3 постановления МАОУ «Лицей «Солярис» поручено провести профилактические беседы с несовершеннолетними учащимися лицея, в том числе с несовершеннолетней <ФИО4> о недопустимости совершения самовольных уходов, а также провести разъяснительную работу на данную тематику с законными представителями несовершеннолетних в образовательном учреждении на родительском собрании. Отчета о проделанной работе необходимо направить в КДН и ЗП Кировского района МО «Город Саратов» в срок до 30.11.2024. <ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен посредством телефонограммы, что в соответствие с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2015 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является надлежащим извещением. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает. При таких обстоятельствах мировой судья, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ст. 7.6 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» неисполнение или ненадлежащее исполнение, в том числе с нарушением установленных сроков, не в полном объеме, постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (областной комиссии, городской комиссии, комиссии в муниципальном образовании области), принятых по вопросам, отнесенным к ее компетенции (за исключением постановлений, принятых при рассмотрении дел об административных правонарушениях), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 4 названного Закона основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе, предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин, способствующих этому. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входит, в том числе комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования. Согласно ст. 11 указанного Закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 названной статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении. Закон Саратовской области от 05 августа 2014 года № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» определяет порядок создания, организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области, регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 26 Закона Саратовской области № 89-ЗСО постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Органы и учреждения системы профилактики обязаны представить в комиссию подробную информацию о мерах, принятых по исполнению постановления, либо о причинах невозможности его исполнения в указанный в чем срок. Так, 07.08.2024 проведено заседание КДН и ЗП при Администрации Кировского района МО «Город Саратов», на котором обсуждаласьинформация по факту розыска несовершеннолетней <ФИО4>, <ДАТА6> г.р., обучающейся МАОУ «Лицей «Солярис». По результатам данного заседания приняты постановления №19/4 от 07.08.2024, в соответствии с которыми МАОУ «Лицей «Солярис» поручено провести профилактические беседы с несовершеннолетними учащимися лицея, в том числе с несовершеннолетней <ФИО4> о недопустимости совершения самовольных уходов, а также провести разъяснительную работу на данную тематику с законными представителями несовершеннолетних в образовательном учреждении на родительском собрании. Отчета о проделанной работе необходимо направить в КДН и ЗП Кировского района МО «Город Саратов» в срок до 30.11.2024. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 03.12.2024 отчеты в КДН и ЗП Администрации Кировского района МО «Город Саратов» не предоставлены, что свидетельствует о неисполнении вышеуказанных постановлений. В соответствии с приказом № 513-К от 29.12.2023<ФИО3> принят на должность заместителя начальника отдела по воспитательной и социальной работе МАОУ «Лицей «Солярис». Согласно должностной инструкции, в должностные обязанности заместителя начальника отдела по воспитательной и социальной работе МАОУ «Лицей «Солярис» относится взаимодействие с правоохранительными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе с КДН и ЗП Администрации Кировского района МО «Город Саратов». Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя начальника отдела по воспитательной и социальной работеМАОУ «Лицей «Солярис» <ФИО3> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Закона Саратовской области от 22 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение, в том числе с нарушением установленных сроков, не в полном объеме, постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (областной комиссии, городской комиссии, комиссии в муниципальном образовании области), принятых по вопросам, отнесенным к ее компетенции (за исключением постановлений, принятых при рассмотрении дел об административных правонарушениях). Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», подтверждается представленными мировому судье доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09 января 2025 года; - актом проверки от 03 декабря 2024 года; - постановлением №19/4 от 07.08.2024; - письменными объяснениями <ФИО3> от 09.01.2025; - копией паспорта <ФИО3>; - копией приказа о переводе на другую работу №513-К от 29.12.2023; - копией должностной инструкции начальника по воспитательной работе и социальной работе МАОУ «Лицей «Солярис». Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного <ФИО3> по ст. 7.6 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 7.6 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания <ФИО3> мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заместителя начальника отдела по воспитательной и социальной работе МАОУ «Лицей «Солярис» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова.Мировой судья <ФИО1>