Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-232/2025

1

УИД 13MS0002-01-2025-000626-45

Дело № 5-232/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Атюрьево 16 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия Машков Андрей Юрьевич,

с участием помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

установил:

20 июня 2025 года прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия в ходе проведения проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрации), расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, выявлены нарушения исполнения законодательства.

20 июня 2025 г. в администрацию в ходе личного приеме главы администрации Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 поступило обращение ФИО2 по вопросам произведения перерасчета размера платы, вносимой за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Письменное обращение ФИО2 зарегистрировано в журнале обращений администрации 20 июня 2025 за №14 и было направлено администрацией посредством электронной почты в адрес ООО «Ремондис Саранск». В нарушении законодательства заявитель ФИО2 о переадресации обращения в ООО «Ремондис Саранск» уведомления не была, письменный ответ о результатах рассмотрения обращения администрацией Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия заявителю дан не был, в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия ФИО1 пояснила, что должностным лицом – главой администрации сельского поселения ФИО3 при рассмотрении обращения гражданина были допущены нарушения исполнения требований, установленных Федеральным законом от 02 мая 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения и применив статью 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ей наказание в виде предупреждения

В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о согласии с обстоятельствами совершенного правонарушения. Также пояснил, что вину он полностью признает, в настоящее время указанные нарушения устранены. Просил рассмотреть возможность ограничиться в отношении него устным замечанием, ранее он к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья рассматривает дело в отсутствие ФИО3

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Нормами Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 данного закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ст. 10 закона должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии со ст. 12 закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно имеющейся в материалах дела копии решения Совета депутатов Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия № 1 от 13 октября 2021, ФИО3 назначен на должность главы Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно должностной инструкции главы администрации сельского поселения, утвержденной распоряжением главы администрации № 13а от 04.09.2022, в обязанности заместителя главы администрации сельского поселения входит в том числе прием документов, личных заявлений – регистрация, обеспечение своевременного рассмотрения и выполнение.

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 8, статей 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в период с 20 июня 2025 по 20 июля 2025 должностным лицом – главой администрации сельского поселения ФИО3 в установленный законом трехдневный срок указанное выше обращение ФИО1 ответ заявителю не направлен. Решение о продлении срока рассмотрения обращения не принималось, заявитель о результатах рассмотрения обращения не уведомлен.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Мировой судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2025 г.;

- решением о проведении проверки от 25 августа 2025;

- актом проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан;

- светокопией книги регистрации письменных и устных обращений граждан Кишалинского сельского поселения;

- светокопия обращения ФИО1 от 20 июня 2025 г.;

- ответ представителя ООО «Ремондис Саранск»;

- письменными объяснениями ФИО3;

- копией решения Совета депутатов Кишалинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия № 1 от 13 октября 2021.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении должностного лица ФИО3 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется.

Решая вопрос о назначении административного наказания в соответствии с требованиями статей 2.4, 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает: обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, признавшего вину, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность; отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и отсутствие иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность; имущественное положение правонарушителя.

Вместе с тем, часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, устанавливающей административную ответственность, в качестве единственного вида наказания, предупреждением, учитывая, что ФИО3 впервые совершено вменяемое административное правонарушение, при этом отсутствуют обстоятельства отягчающие его административную ответственность, а также то, что противоправные действия последнего не причинили вреда или возникновения угрозы причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб, все указанные в протоколе нарушения в настоящий момент устранены.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО3 предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей также не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо – ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Торбеевский районный суд Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия или непосредственно в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Машков

СОГЛАСОВАНО

16.09.2025

МИРОВОЙ СУДЬЯ А.Ю. МАШКОВ