Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-441/2025

УИД 55MS0005-01-2025-002467-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-441/2025 по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года с. Знаменское

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К. (<...>, Знаменский район, Омская область), при секретаре Григорович В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Знаменский детский сад «Малыш» (далее - МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш»); ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>;, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>; в лице представителя заведующий МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» ФИО1, действующей на основании приказ №1 от 09.01.2017г. Комитета по образованию, паспорт серия 5217 №661441, выдан 12.01.2018 года УМВД России по Омской области;

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, следует, что в 12 часов 00 минут по адресу: с. Знаменское, ул. <АДРЕС>, в здании МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» не выполнены в установленный срок пункты предписания выданного <ДАТА5><НОМЕР>/44-В/ПВП в области гражданской обороны, а именно:

1. Контролируемым лицом не осуществляется поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> пункты 3,4,5,6 абзацы второй, третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА9><НОМЕР> 2. Контролируемым лицом не планируются мероприятия текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне», абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, пункты 1.3, 1.8 Приказа МЧС России от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА9><НОМЕР> 3. Контролируемым лицом не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, абзац 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА9><НОМЕР>, пункты 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 4. Контролируемым лицом не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии <НОМЕР>)

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА9><НОМЕР>, пункты 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 4.3.1 - 4.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 5. Контролируемым лицом не производится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в полном объеме и установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА9><НОМЕР>, пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 6. Контролируемым лицом не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в полном объеме и с установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения)

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА9><НОМЕР>, пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» 7. Контролируемым лицом не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА9><НОМЕР>, пункты 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»,а что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ТОНД и ПР по Знаменскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание законный представитель МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, вину признал, в содеянном раскаялся. Вина МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> ( л.д.4-6), объяснением (л.д.7), копией предписания <НОМЕР>/44-В/ПВП ( л.д15-16); копией ответа на предписание от <ДАТА12> ( л.д.12).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из материалов дела следует, что <ДАТА5> инспектором территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Знаменскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области в ходе выездной проверки по адресу: <АДРЕС> вынесено предписание <НОМЕР>/39-В-ВП, которым дано указание на необходимость устранить следующие нарушения:

не осуществляется поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) не планируются мероприятия текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению

не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии <НОМЕР>)

не производится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в полном объеме и установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения

не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в полном объеме и с установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения)

не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия <НОМЕР>) в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми.

Срок устранения, которых до <ДАТА13>

<ДАТА14> Главное управление МЧС России по Омской области обратилось с письмом МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» о направлении информации об устранении нарушений, указанных в предписании.

Из ответа МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» от <ДАТА15>, следует, что поданы документы на снятие с учета защитного сооружения на базе учреждения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА16>, ТОНД и ПР по Знаменскому району ГУ МЧС России по Омской области было принято решение о проведении инспекционного внепланового визита.

Учитывая характер выявленных нарушений, срок для их устранения предоставлен разумный, данных об обжаловании предписания административного органа, об обращении юридического лица с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений закона в деле нет, законным представителем в судебном заседании не представлено.

Из информации об исполнении предписания <НОМЕР>/44-В-ВП от <ДАТА17>, направленной юридическим лицом административному органу следует, что вышеперечисленные нарушения законодательства школой не устранены.

Оценивая приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с указанными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Учитывая изложенное, суд считает вину юридического лица МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Доводы законного представителя юридического лица на досудебной стадии производства по делу об отсутствии вины школы в неисполнении предписания, в связи с нехваткой средств на устранение выявленных административным органом нарушений законодательства, несостоятелен. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, что сделано не было. Законный представитель МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» ссылаясь на отсутствие денежных средств, на устранение выявленных нарушений, не представил доказательств, достоверно подтверждающих данные обстоятельства. При назначении административного наказания МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено. Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Так как санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 10000 руб., то есть менее 100000 руб., то положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ для МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» не могут быть применены мировым судьей. На основании изложенного, в соответствии со ст.4.2, 4.3, ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо МБДОУ Знаменский детский сад «Малыш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УИН 0209929855000550044120258

Наименование банка получателя

ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России

БИК

045209001

<НОМЕР> Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области

40102810245370000044

Сч. <НОМЕР> Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области

03100643000000015200

Получатель

УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебномрайоне Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья А.К. Пукалова

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.13, 29.5 ч.1, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от <ДАТА18> ознакомлен (-а)

Копия постановления вручена законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, «___»_______2025 г.

Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «____»____________2025 г.