Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № 5-298/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0153-01-2025-002144-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-298/2025 16 октября 2025г. с. Сергиевск Резолютивная часть объявлена 13.10.2025 г. Мотивированное постановление изготовлено 16.10.2025 г.Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА4> установил: ФИО4 осуществлял миссионерскую деятельность в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА6> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а именно <ДАТА7> г.на территории автомобильной стоянки на 1083 км автодороги М-5 организовал комнату для намаза без документов, выданных руководящим органом религиозной организации, и подтверждения полномочий на осуществление мессионерской деятельности.

При рассмотрении дела ФИО4 с протоколом согласился, в содеянном раскаялся. Выслушав ФИО4, исследовав материалыдела об административном правонарушении, суд установил следующее. Статьей 28 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, урегулированы нормами Федерального закона от <ДАТА6> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Частью 2 статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ определено, что право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 6 Федерального закона N 125-ФЗ определяет, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 125-ФЗ религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Частью 2 статьи 7 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. Орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, выдает лицу, уведомившему указанный орган о продолжении деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о продолжении деятельностирелигиозной группы. В уведомлении о продолжении деятельности религиозной группы указываются сведения, содержащиеся в уведомлении о начале деятельности религиозной группы, а также сведения о дате представления уведомления о начале деятельности религиозной группы или последнего уведомления о продолжении деятельности религиозной группы, реквизиты письменного подтверждения получения и регистрации уведомления, выданного органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно¬телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение этих лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является распространение гражданами их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Из указанного следует, что распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак. При этом не может квалифицироваться как миссионерская деятельность публичное распространение указанных сведений, нацеленное на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности. Миссионерская деятельность может осуществляться как беспрепятственно в культовых помещениях и иных местах, указанных в п. 2 ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ, так и с соблюдением ряда требований ст. 24.2 названного Федерального закона за пределами указанных мест. Так, в соответствии с п. 2 ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на иномимущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, отвечающая признакам миссионерской деятельности и осуществляемая ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.В силу п. 1 ст. 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации (п. 2 ст. 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ). Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Из материалов дела следует, что <ДАТА8> в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило обращение гр.<ФИО1> о том, что на трассе М-5 около <АДРЕС> расположено кафе «Дубравушка», в одном из помещений оборудована «Комната для намаза», т.е. осуществляется религиозная мессионерская деятельность. Просит возбудить дело об административном правонарушении по ст.5.26 КоАП РФ и вынести предписание по закрытию комнаты для намаза. Также им предоставлена фотография, из которой усматривается, что на нежилом помещении около АГЗС установлена вывеска «Комната для намаза».

Согласно сведений, представленных Управлением министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области, в ведомственном реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <АДРЕС> области, отсутствует информация о государственной регистрации религиозных организаций и о начале деятельности религиозных групп по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС> области. В адрес Управления уведомление о начале деятельности религиозной группы по вышеуказанному адресу от ФИО4, а также от иных лиц не поступало.

Предусмотренный п. 2 ст. 24.1 закона перечень мест беспрепятственного осуществления миссионерской деятельности согласуется с закрепленным в п. 2 ст. 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" перечнем мест, в которых беспрепятственно совершаются богослужения, другие религиозные обряды и церемонии. При этом, как указано в п. 8 "Обзор судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" КоАП РФ, миссионерская деятельность может осуществляться как беспрепятственно в культовых помещениях и иных местах, указанных в п. 2 ст. 24.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", так и с соблюдением ряда требований ст. 24.2 названного Федерального закона за пределами указанных мест. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО4 организовал проведение религиозных обрядов в нежилом помещении, расположенном на территории кафе и АГЗС, т.е. без соблюдения требований Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части разрешенных мест проведения миссионерской деятельности. Указанное свидетельствует об осуществлении ФИО4 миссионерской деятельности, направленной на публичное распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, путем организации и проведения в оборудованной им молельной комнате религиозных мероприятий для неопределенного круга лиц, кроме того, используя для проведения религиозных мероприятий помещение, не предусмотренное для осуществления миссионерской деятельности, в нарушение требований п. 2 ст. 7, статей 24.1, 24,2 Федерального закона от <ДАТА9> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", не имея при себе решения общего собрания религиозной группы о предоставлении ему соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 в его совершении, объективно подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания: - протоколом об административном правонарушении 23 <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; - информационной карточкой обращения <ФИО1> в О МВД России по <АДРЕС> району; - обращением <ФИО1> в прокуратуру <АДРЕС> района и фототаблицей; - ответом на запрос и Министерства юстиции по <АДРЕС> области. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает сомнений у мирового судьи, поскольку они взаимосвязаны и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями закона, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Указанные доказательства мировой судья признает допустимыми, а их совокупность достаточной для правильного разрешения дела, поскольку на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Анализируя и оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ - осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО4 мировой судья относит признание вины и раскаяние.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, всех обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, посягающих на права граждан, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.26, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) Юридический адрес: 443010, <АДРЕС>

Фактический адрес: 443030, <АДРЕС>, 17 Банк получателя: Отделение Самара <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Номер единого казначейского счета 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 ОКТМО 36638000 КБК 71511601053019000140 УИН 0319929300000000002048322 Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: <...>, каб. №117. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде Самарской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области со дня вручения или получения. Мировой судья В.Е.<ФИО2>