Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № 5-350/2025

Решение по административному делу

Дело об административном

правонарушении № 5-350/2025 УИД 04MS0020-01-2025-002018-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Таксимо 19 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаев Ю.С., с участием старшего помощника прокурора Муйского района РБ <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИКИБЗЯК» <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 1, проживающего по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 2, адрес местонахождения юридического лица ООО «ИКИБЗЯК»: Республика Бурятия, Муйский район, п. Таксимо, ул. <АДРЕС>, д. 14, паспорт №1- выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике Бурятия в Северобайкальском районе в пгт. <АДРЕС> к.п. 030-035, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не предоставлено, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2025 года прокурором Муйского района Республики Бурятия в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ИКИБЗК» <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Из постановления следует, что 01 июля 2025 года в ООО «ИКИБЗЯК» поступило обращение <ФИО3> (вх. №1- от 01.07.2025), содержащее просьбу произвести осмотр системы тепловодоснабжения на предмет выявления нарушений в работе. Вместе с тем, в нарушение ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> №1- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение <ФИО3> направлен не был. Приказом директора ООО «ИКИБЗЯК» №1- от <ДАТА8><ФИО2> назначен на должность генерального директора ООО «ИКИБЗЯК». В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от <ДАТА9> №1-, руководитель руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей.

Таким образом, генеральным директором ООО «ИКИБЗЯК» <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, судом извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, вину признает. В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица по представленным материалам, при наличии письменного ходатайства, что не препятствует своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.

Старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия <ФИО1> в судебном заседании постановление прокурора поддержал по основаниям, указанным в нем, просил признать должностное лицо <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.56 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора района, полагавшего необходимым привлечь виновного к административной ответственности, изучив материалы об административном правонарушении, усматривает в действиях должностного лица генерального директора ООО «ИКИБЗЯК» <ФИО2> признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №1- от <ДАТА10> Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины: 1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; 2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; 3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; 4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <ДАТА11> №1- «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», осуществление публично значимой функции означает деятельность организации, затрагивающие права и свободы граждан, в том числе в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Кроме того, вышеуказанным Постановлением взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Закона «69-ФЗ были признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 (ч.1), 30, 33, 45, 55 (ч. 3) и 76, в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их толкование и, соответственно, возможность произвольного применения, - препятствуют распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта РФ положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями. Именно совершаемые ими противоправные действия (бездействия) при рассмотрении обращений граждан попадают под данную статью КоАП РФ.

Выявленные нарушения закона являются грубыми нарушениями конституционных прав <ФИО3> на надлежащее и своевременное рассмотрение обращения, установленного федеральным законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, что недопустимо. Кроме того, суду не предоставлено достаточных сведений о предоставлении ответа на обращение <ФИО3> по настоящее время. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> №1- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №1-). Отношения между «исполнителем» и «потребителем» коммунальных услуг регулируются «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 354. Подпунктами «г», «к» пункта 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» на исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность: - производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; - вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа. Поскольку указанные заявления содержали требования о выполнении конкретных работ по обслуживанию, содержанию и ремонту многоквартирных домов, они подлежали разрешению в соответствии с порядком, установленным «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> №1-, которые являются специальным по отношению к порядку, установленному Федеральным законом N 59-ФЗ В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ №1- обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ №1- орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ №1- письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12 ФЗ №1-. В соответствии со статьей 15 ФЗ №1- лица, виновные в нарушение настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 ФЗ №1- государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод законных интересов граждан. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от <ДАТА13> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона. Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что 01.07.2025 в ООО «ИКИБЗЯК» поступило обращение <ФИО3>, ответ на который на момент проводимой прокуратурой проверки - 01 сентября 2025 года, не был дан. Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «ИКИБЗЯК» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оглашенными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2025; копией ответа на требование прокурора от 28.08.2025; копией письменного обращения <ФИО3>; копией акта обследования объекта от 13.08.2025; копией письменного объяснения представителя ООО «ИКИБЗЯК» <ФИО6> от 01.09.2025, в котором подтверждает факт поступления заявления <ФИО3> в ООО «ИКИБЗЯК» и не предоставления ответа на обращение. Вину своего доверителя признает; копией доверенности №1- копией паспорта <ФИО6>; копией паспорта <ФИО2>; копией протокола внеочередного собрания участников ООО «ИКИБЗЯК» от 07.11.2023; копией трудового договора №1- от 08.11.2023; копией приказа о приеме на работу №1- от 08.11.2023; копией приказа о приеме на работу <ФИО2>; копией устава ООО «ИКИБЗЯК».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу, является признание <ФИО2> своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, его отношение к содеянному, имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом наличия по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождении виновного лица от административной ответственности и наказания судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИКИБЗЯК» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате правонарушителем на расчетный счет: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП №1-, р/сч <***>, Банк Отделение - НБ Республика Бурятия Банка России// УФК по Республике Бурятия г. <АДРЕС>, КБК 841 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 81635151, БИК №1-, к/с 40102810545370000068, ОГРН №1-, ОКПО №1-. Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу и представления копии документа, подтверждающего его уплату мировому судье в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Муйский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка Муйского района Республики Бурятия.

Мировой судья: п/п Ю.С. Духаев Копия верна: судья