Постановление от 7 июня 2017 г. по делу № 4-377/2017

Дело № 4-377/17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 июня 2017 года г. Шарья Мировой судья судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области Смирнов С.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области, рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Красиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась,

установил:

Заместителем Шарьинского межрайонного прокурора 11 мая 2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Красиной В.Г. по ст.19.7 КоАП РФ в котором указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой 11.05.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На момент проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о наличии свободных мест и вакантных должностей в ОГКУ «Центр занятости населения по Шарьинскому району» по состоянию на 28.04.2017 года не направлялась.Согласно сведениям, предоставленным ОГКУ «Центр занятости населения по Шарьинскому району», объяснения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Красиной В.Г. сведения о наличии свободных мест и вакантных должностей по состоянию на 28.04.2017 года в службу занятости населения не передавались. Таким образом Красиной В.Г. совершено правонарушение предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Красина В.Г. не явилась. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 197 КоАП РФ, признаёт.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Филипповский А.В. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что виновность Красиной В.Г. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.

Выслушав помощника Шарьинского межрайонного прокурора, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела и оценив их, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина Красиной В.Г. нашла свое подтверждение представленными и исследованными судом доказательствами.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что заместителем Шарьинского межрайонного прокурора 11 мая 2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Красиной В.Г. по ст.19.7 КоАП РФ в котором указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой 11.05.2017 года проведена проверка соблюдениязаконодателства о занятости населения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На момент проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о наличии свободных мест и вакантных должностей в ОГКУ «Центр занятости населения по Шарьинскому району» по состоянию на 28.04.2017 года не направлялась.

Согласно п.1 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 01.05.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;

создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан;

привлечения трудовых ресурсов в субъекты Российской Федерации, включенные в перечень субъектов Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.25 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 01.05.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно пп.1 п.1 ст.7.1-1 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 01.05.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

На основании п.5 Положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области, утвержденного приказом Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31.10.2014 N 268 "Об утверждении положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области" информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей все работодатели представляют в центры занятости по месту нахождения работодателя по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Представление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. Информация представляется вне зависимости от того, имеются или отсутствуют свободные рабочие места и вакантные должности.

На момент проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о наличии свободных мест и вакантных должностей в ОГКУ «Центр занятости населения по Шарьинскому району» по состоянию на 28.04.2017 года не направлялась. Согласносведениям, предоставленным ОГКУ «Центр занятости населения по Шарьинскому району», объяснения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Красиной В.Г. сведения о наличии свободных мест и вакантных должностей по состоянию на 28.04.2017 года в службу занятости населения не передавались.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки соблюдения законодательства о занятости населения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения закона выразившиеся в непредставлении сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по состоянию на 28.04.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2.1. Административное правонарушение" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-2/statia-2.1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-2/statia-2.4/?marker=fdoctlaw" target="_blank">2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случаях совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжения главы городского округа город Шарья от 18.10.2016 года Красина В.Г. назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации городского округа г.Шарья<ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.8).

Красина В.Г. как начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за исполнение и соблюдение законодательства Российской Федерации; однако меры, направленные на обеспечение выполнения требований Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» не приняла. Тем самым своими действиями совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.7 . Непредставление сведений (информации)' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.7/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.7 . КоАП РФ.

Вина Красиной В.Г. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2017 года, письменными объяснениями Красиной В.Г., копией распоряжения главы городского округа город Шарья от 18.10.2016 года.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и имущественного положения, совершения впервые правонарушения, предусмотренного ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.7 . Непредставление сведений (информации)' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.7/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.7 . КоАП РФ, полагаю возможным назначить Красиной В.Г. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении > Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-29/statia-29.9/?marker=fdoctlaw" target="_blank">29.9, Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении > Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-29/statia-29.10/?marker=fdoctlaw" target="_blank">29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Красину <ФИО1> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации городского округа г.Шарья признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.7 . Непредставление сведений (информации)' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.7/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.7 . КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Шарьинскому межрайонному прокурору и Красиной В.Г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Шарьинский районный суд Костромской области.


Мировой судья С.А.Смирнов