Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-321/2025

УИД 11MS0033-01-2025-002675-65 Дело № 5-321/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 20 ноября 2025 года

Мировой судья Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми Горинова В.А., (169906, <...>),

с участием законного представителя МУП «СТС» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.12.2024, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Муниципального унитарного предприятия «Северные Тепловые Сети» муниципального образования городского округа «Воркута», ОГРН <***> от 02 августа 2007 года, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 169912, <...>, установил:

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Северные Тепловые Сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МУП «СТС») допустило неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, а именно не уплатило штраф в размере 30 000 рублей, назначенный постановлением Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.03.2025 № 11/4-65-25-ПВ/12-1576-И/2021-3, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель МУП «СТС» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал по доводам, изложенным в письменных пояснениях по факту привлечения к административной ответственности; суду пояснил, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как предприятием приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; в рамках дела о банкротстве в отношении МУП «СТС» определением суда от 21.04.2025 введена процедура наблюдения сроком на 5 месяцев и временным управляющим назначен ФИО2; Законом о банкротстве запрещено осуществление должником каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, определенной в п.2 ст. 134 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; реестром списания денежных средств со счетов МУП «СТС» за период с 17.05.2025 по 16.07.2025 подтверждается, что все операции по списанию банком денежных средств производились по текущим платежам, относящимся ко второй очереди, а вменяемый предприятию штраф является текущим платежом пятой очереди, в связи с чем МУП «СТС» не имело законных оснований для уплаты административного штрафа; 31.07.2025 в адрес Государственной инспекции труда в Республике Коми направлено письмо о необходимости направления постановления от 18.03.2025 № 11/4-65-25-ПВ/12-1576-И/2021-3 для исполнения в органы принудительного исполнения. Временный управляющий МУП «СТС» ФИО2 извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, представил суду письменные пояснения, которые аналогичны письменным пояснениям МУП «СТС». Заслушав законного представителя МУП «СТС» ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.03.2025 № 11/4-65-25-ПВ/12-1576-И/2021-3 МУП «СТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 16.04.2025 по делу №12-41/2025, вступившим в законную силу 17.05.2025, постановление Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.03.2025 № 11/4-65-25-ПВ/12-1576-И/2021-3 в отношении МУП «СТС» оставлено без изменения. Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. В силу статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Постановление Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.03.2025 № 11/4-65-25-ПВ/12-1576-И/2021-3 вступило в законную силу 17.05.2025. В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф обществом не уплачен. Согласно части 1.1 статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. В рассматриваемом случае в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению должностного лица от 18.03.2025, является 16.07.2025, днем совершения административного правонарушения - 17.07.2025. Поскольку в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не позднее 16.07.2025, административный штраф МУП «СТС» не уплачен, следовательно, 17.07.2025 с 00 час. 01 мин. юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. При рассмотрении дела судебные инстанции не лишены возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату совершения административного правонарушения. Поскольку недостатки протокола в части указания даты совершения административного правонарушения устранены судом в ходе рассмотрения дела в результате исследования доказательств, суд не находит их существенными, влекущими недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства. Факт неуплаты МУП «СТС» административного штрафа в установленный законном срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №11/4-65-25-ПВ/12-3661-И/20-143 от 30.07.2025, копией постановления должностного лица от 18.03.2025 № 11/4-65-25-ПВ/12-1576-И/2021-3, копией решения судьи Печорского городского суда Республики Коми от 16.04.2025 по делу №12-41/2025. Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии МУП «СТС» события и состава вменяемого административного правонарушения. Бездействие МУП «СТС» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Доводы МУП «СТС» об отсутствии в деянии указанного юридического лица состава административного правонарушения со ссылкой на порядок очередности удовлетворения требований кредиторов, установленный положениями п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подлежат отклонению. В соответствии с Гражданским кодексом РФ Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве). Статьей 2 Закона о банкротстве к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы. В силу положений абз. 1 п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве в целях данного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Законом. Согласно п. 2 названной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Исходя из положений абз. 5 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 и п. 3 ст. 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»). Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения. Данный правовой подход отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в Определении от 17 декабря 2014 г. № 304-ЭС14-5000, в Определении от 9 февраля 2015 г. № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г. В рассматриваемом случае административное правонарушение по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершено МУП «СТС» после принятия Арбитражным судом РК (14.01.2025) заявления о признании его несостоятельным (банкротом) к производству, следовательно, требование об уплате административного штрафа являлся текущим и подлежал погашению вне реестра требований кредиторов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях у юридического лица имелась возможность своевременно, до истечения установленного частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты назначенного штрафа, однако МУП «СТС» данным правом не воспользовалось. Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что МУП «СТС» при наличии такой возможности не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, и, как следствие, о наличии его вины в неуплате административного штрафа в установленный законом срок. Доказательств невозможности исполнения обязанности по уплате штрафа, наличии уважительных причин неисполнения этой обязанности МУП «СТС» не представлено. Обращение должностному лицу о необходимости направления постановления от 18.03.2025 № 11/4-65-25-ПВ/12-1576-И/2021-3 для исполнения в органы принудительного исполнения направлено по истечении срока, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт наличия процедуры банкротства юридического лица в стадии наблюдения, также не исключает его административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность по которой наступает за неисполнение обществом предусмотренной законом обязанности самостоятельно, вне процедуры принудительного взыскания оплатить назначенный по делу об административном правонарушении штраф. Наличие других текущих обязательных платежей и отсутствие денежных средств для уплаты административного штрафа правового значения для квалификации по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеют. В отношении МУП «СТС» не выносилось решение арбитражного суда о признании должника - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, доказательств, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации упомянутого юридического лица материалы дела не содержат. До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется. Ссылка представителя МУП «СТС» на постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30.04.2020 несостоятельна. Изложенные в судебных актах выводы и толкование правовых норм не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих правовое значение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. При разрешении вопроса о назначении административного наказания мировой судья учитывает степень и характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, на расчетные счета которые наложены ограничения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принцип соразмерности ответственности совершенному деянию, и считает возможным назначить МУП «СТС» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Северные Тепловые Сети» муниципального образования городского округа «Воркута» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000,00 (шестьдесят тысяч) рублей. Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ») Банк получателя платежа Отделение-НБ Республики Коми г. Сыктывкар (УФК по Республике Коми г. Сыктывкар) УИН 041 187 090 251 100 000 028 5705 ИНН <***> КПП 110101001 БИК 018702501 р/счет <***> к/с 40102810245370000074 КБК 89011601133019000140 ОКТМО 87 510 000 Постановление Тундрового судебного участка г. Воркуты 5-321/2025 от 17.11.2025. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. В случае неуплаты штрафа по истечении установленного данным постановлением и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает санкцию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через мирового судью Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми. Резолютивная часть данного постановления вынесена и объявлена в судебном заседании 17 ноября 2025 года, мотивированное постановление составлено в окончательной форме - 20 ноября 2025 года, днем вынесения постановления является 20 ноября 2025 года - день его изготовления в полном объеме (ч. 3.1. ст. 4.8, ч.1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2023)).

Мировой судья Горинова В.А.