Постановление от 9 июля 2025 г. по делу № 5-621/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-621/2025 УИД 55МS0012-01-2025-002469-17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ул. Ленина, д. 15, <...> 10 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области Терехова А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Мурчич Л.Д., секретаря Чуяновой И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вотношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> г.р,, урож. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2025 в период времени с 11 час. 40 мин. до 12 час. 20 мин. прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Кара-Терекская ООШ» по адресу: <АДРЕС> в ходе которой установлено невыполнение директором школы требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а именно нарушен пп. «д» п. 24 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в здании образовательной организации отсутствует система оповещения и управления эвакуацией и (или) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 20.35 КоАПРФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. 11.15.1 КоАП РФ и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Мурчич Л.Д. постановление поддержала, просила привлечь к ответственности директора МБОУ «Кара-Терекская ООШ». Выслушав старшего помощника прокурора Мурчич Л.Д., а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В силу п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как установлено п.п. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой (третьей) категории опасности, осуществляется, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В п. 31 Требований указано, что, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованными источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации. Судом установлено, что должностным лицом ФИО1, являющейсядиректором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, отнесенного к четвертой категории опасности и являющегося объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, меры, направленные на минимизацию действий актов терроризма не приняты, а именно, нарушен пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), то есть в здании образовательной организации отсутствует система оповещения и управления эвакуацией и (или) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с выпиской из приказа Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области № 63-ЛС от 01.06.2015 директором МБОУ «Шараповкая СОШ» принята ФИО2 с 01.06.2015. В силу п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся. Пункт 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п.1,7 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании. Пунктом 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством; разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; современного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ее виновность подтверждается совокупностью доказательств исследованных в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025 в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, решением Марьяновского районного суда Омской области от 09.04.2025; выпиской из приказа №63-ЛС от 01.06.2015, иными материалами дела. Собранные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим и отягчающим административную ответственность ФИО1. судом не установлено. С учётом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда охраняемым государством общественным отношениям, какого-либо имущественного ущерба, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований, по которым замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение произведена быть не может, не имеется. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л :Должностное лицо директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО1, что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья А.Ю.Терехова