Постановление от 19 октября 2025 г. по делу № 5-349/2025

Дело № 5-349/2025 УИД 50MS0086-01-2025-001922-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 октября 2025 года город ФИО2 Московской области

Мировой судья судебного участка №86 Королёвского судебного района Московской области Конюхова К.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления градостроительства администрации городского округа Королев Московской области, ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.08.2025 года начальник управления градостроительства администрации городского округа Королев Московской области ФИО1, являясь должностным лицом администрации, допустил непредставление, несвоевременное представление в орган, осуществляющий государственный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: ФИО1, 28.07.2025 в 09 часов 00 мин., находясь на рабочем месте по адресу Администрации: 141070, <...>, по запросу Мособлконтроля о предоставлении документов, информации и материалов от 15.07.2025 № 5исх-1805 (срок продлен до 25.07.2025 г.) (далее - Запрос) допустил непредставление, несвоевременное представление запрашиваемых сведений (информации), представление которых предусмотрено п. 3 ст. 266.1 Бюджетного кодекса РФ и необходимо для осуществления Мособлконтролем его законной деятельности, в части проведения внеплановой выездной проверки Администрации на основании приказа начальника Мособлконтроля от 10.07.2025 №301-и, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебное извещение, направленное по месту его жительства получено им электронно (статус доставлено в ГЭПС 22.09.2025 16:55:54), ходатайств об отложении разбирательства не заявлял, о причинах неявки не сообщил. При таких обстоятельствах, в связи с наличием в материалах дела достаточных сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, отсутствием препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в инкриминированном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказом о назначении на должность ФИО1, должностной инструкцией, сопроводительным письмом администрации от 26.08.2025 №12 Исх-4633/04-01-24, приказом ГКУ МО о назначении внеплановой проверки от 10.07.2025 №301-и, сопроводительным письмом ГКУ МО от 11.07.2025 №5исх-1789, запросом ГКУ МО от 15.07.2025 №5исх-1805 о предоставлении документов, информации и материалов, письмом администрации от 21.07.2025 №12Исх-4033/04-01-24, актом ГКУ МО о не предоставлении от 28.07.2025, ответами администрации от 31.07.2025 и от 28.07.2025 и другими письменными материалами дела.

Согласно п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 266.1 БК РФ объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного финансового контроля, выполнять законные требования должностных лиц органов государственного финансового контроля. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов я материалов, указанных в абзаце первом п. 3 ст. 266.1 БК РФ, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Как следует из ст. 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчётности государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных БК РФ, условий договоров (соглашений), заключённых в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов; контроль за достоверностью отчётов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчётов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчётов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях; получается необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Согласно п. 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 Х« 1235 (далее - Федеральный стандарт № 1235) в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностными лицами органа контроля могут направляться запросы объекту Ф внутреннего государственного финансового контроля (далее - объект контроля). В соответствии с подпунктами «б», «в» п. 2 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утверждённого постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 № 100 (далее - Федеральный стандарт № 100), должностными лицами органа контроля, осуществляющими контрольную деятельность, являются: заместители руководителя органа контроля, к компетенции которых относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля; руководители (заместители руководителей) структурных подразделений органа контроля, ответственные за осуществление контрольных мероприятий. В соответствии с подпунктом «в» п .9 Федерального стандарта № 100 объекты контроля (их должностные лица) обязаны представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Судом установлено, что в соответствии с приказом начальника Мособлконтроля от 10.07.2025 №301-и «О назначении внеплановой выездной проверки объекта контроля: Администрации городского округа ФИО2 Московской области» назначена внеплановая выездная проверка по теме: «Использование средств бюджета Московской области, предоставленных городскому округу ФИО2 Московской области, и израсходованных на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: МАДОУ «Детский сад №38 «Радуга» по адресу: <...>». В ходе внеплановой выездной проверки в адрес Администрации направлен следующий запрос: от 15.07.2025' № 5исх-1805 (входящий номер Администрации от 15.07.2025 121-7663/04-01-24) о предоставлении документов, информации и материалов. Срок представления пояснений не позднее 21.07.2025. Администрация направила письмо от 21.07.2025 №121Исх-4033/04-01-24 в Мособлконтроль о продлении срока исполнения запроса до 25.07.2025г. На основании п. 7 Федерального стандарта № 1235, Мособлконтролем составлен акт о непредставлении документов, информации, документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного мероприятия в отношении Администрации от 28.07.2025 № 1 (далее - Акт). В Акте отражен список документов, информации и материалов, не представленных по состоянию на 25.07.2025. Письмом Администрации от 31.07.2025 № 121 Исх-4234/04-01-24 (после установленного з Запросе срока 25.07.2025) с приложенными документами сообщено, что в связи с большим объемом запрашиваемых сведений, информации по пунктам 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12 представлена Администрацией письмом от 28.07.2025 № 121Исх-4133/04-01-24. В дополнение к ранее направленному комплекту прилагаются документы по пунктам 5,8, 13. В срок до 06.08.2025 будут представлены документы по пунктам 10,14,15,16,17. По пункту 18 информация отсутствует. Таким образом, часть документов по Запросу не предоставлена в Мособлконтроль в срок до 25.07.2025, часть документов представлена с несвоевременно (позднее 25.07.2025), а именно: 28.07.2025 и 31.07.2025. Обязанность по представлению Мособлконтролю запрашиваемых материалов, документов а информации по запросу, а также за взаимодействие с участниками проверки, возложена, в том числе на начальника управления градостроительства администрации городского округа ФИО2 Московской области ФИО1 согласно: приказу о назначении ФИО1 от 01.08.2023 334/50-к, должностной инструкции начальника управления градостроительства администрации городского округа ФИО2 Московской области с которой 15.08.2025 ФИО1 ознакомлен под подпись. Таким образом, действия начальника управления градостроительства администрации городского округа ФИО2 Московской области ФИО1, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, положения ст. 3.1 КоАП РФ о том, что наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника управления градостроительства администрации городского округа Королев Московской области, ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК: 004525987, казначейский счет (р/счет): 03100643000000014800, счет получателя (корр.счет): 40102810845370000004, КБК: 83811601203019000140, ОКТМО: 46734000, УИН: 0341308250008600534920258. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа в указанный срок должна быть предоставлена мировому судье.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Королёвский городской суд Московской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья К.О. Конюхова