Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-291/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-291/2017-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

630096, г.Новосибирск, ул.Забалуева, 4, кабинет 17


22 июня 2017 г. г.Новосибирск

Мировой судья 10 судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Криницына А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Региональной общественной организации «Институт социальных технологий», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Региональная общественная организация «Институт социальных технологий» (далее РОО «Институт социальных технологий») не представила в Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области в установленный срок (до 30.03.2017) документы согласно перечню, указанному в распоряжении Главного управления № 303 от 10.03.2017, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области его законной деятельности.

Действия РОО «Институт социальных технологий» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель РОО «Институт социальных технологий» не явился. Мировым судьей принимались все необходимые меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебной повестки по месту его регистрации, которая возвращена в адрес суда с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Иного места жительства мировому судье не известно, в связи с чем суд признает РОО «Институт социальных технологий» извещенным в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а его неявку его представителя неуважительной. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от РОО «Институт социальных технологий» не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину РОО «Институт социальных технологий» в непредставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы (п.п.1), проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (п.п. 4).

Согласно п. 3 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, одной из основных задач Главного управления являются обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности, осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций.

Пунктом 6 названного Положения установлено, что Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России (п.п. 1);

в рамках координации запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке от организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностных лиц информационные, справочные и иные сведения, необходимые для реализации полномочий (п.п. 3).

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела установлено, что согласно уставу РОО «Институт социальных технологий» является некоммерческой организацией (л.д. 40-48); сведения о данной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 49-51).

Заместителем начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктом 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» и согласно Плана проведения проверок некоммерческих организаций на 2017 год, утвержденного Приказом Главного управления Министерства юстиции РФ по НСО № 246 от 21.10.2016, было вынесено распоряжение от 10.03.2017 № 303 о назначении плановой документарной проверки в отношении РОО «Институт социальных технологий». Субъекту проверки надлежало в срок до 30.03.2017 представить документы согласно перечню, указанному в распоряжении (л.д. 28-31). Уведомление о проведении проверки направлено по средствам почтовой связи заказным письмом по мету нахождения организации<АДРЕС> срок хранения письма истек 17.03.2017 и оно возвращено в адрес Главного управления (л.д. 28).

Из протокола об административном правонарушении от 26.05.2017 установлено, что в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области от 10.03.2017 № 303 была назначена плановая документарная проверка в отношении РОО «Институт социальных технологий», которой надлежало в срок до 30.03.2017 представить документы согласно перечню, указанному в распоряжении. Однако, в нарушение требований ст. 19.7 КоАП РФ, документы организацией не представлены, документа, поясняющего их отсутствие, также не представлено, в связи с чем невозможно сделать вывод о соответствии деятельности РОО «Институт социальных технологий» целям, предусмотренным её учредительными документами, законодательству Российской Федерации, а также о поступлении и расходовании денежных средств (л.д.3-5).

Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях РОО «Институт социальных технологий» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП, а именно в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а его вину в совершении данного правонарушения - полностью доказанной.

При таких обстоятельствах, действия РОО «Институт социальных технологий» суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень совершенного правонарушения, отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 19.7 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Региональную общественную организацию «Институт социальных технологий» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты заполнения платежного документа: Получатель: УФК по Новосибирской области (Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области); ИНН 5406449928; КПП 540701001; БИК 045004001; номер счета получателя 40101810900000010001; ОКТМО 50701000; КБК 31811690040046000140; Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление.



Мировой судья