Постановление от 8 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-12-2-2025 УИД 61MS0022-01-2024-008482-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

09 января 2025 года г. Таганрог

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №12 Коноплев И.В.,

с участием законного представителя директора МБУК «Дворец молодежи» ФИО1, представителя Контрольно-счетной палаты г.Таганрога ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец молодежи» (ОГРН: <***>; ИНН:<***>), дата регистрации 07.08.2008, расположенной по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, установил: в адрес мирового судьи поступил протокол от 02.11.2024 о том, что согласно п.1.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Таганрога на 2024 год, проводилось контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Дворец молодежи» в ходе которого установлено, что МБУК «Дворец молодежи» (адрес: <...> 06.07.2023, 05.10.2023 и 29.11.2023 допущено нецелевое использование бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств выразилось в направлении средств Субсидии выделенных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023/2024-2025 годах, средств Субсидии на иные цели, были перечислены на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Должностное лицо директор МБУК «Дворец молодежи» ФИО1 в судебное заседание явилась, протокол не оспаривала, вину признала. Представитель Контрольно-счетной палаты г.Таганрога ФИО2 в судебное заседание явилась, просила суд привлечь МБУК «Дворец молодежи» к административной ответственности согласно доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статья 15.14 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В силу п.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Состав правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об АП, является материальным, то есть имеет соответствующие финансовые последствия для бюджета публично-правового образования. Таким образом, совершенное правонарушение посягает на особо охраняемую законом сферу публичных отношений, и привело к материальным последствиям для бюджета публично-правового образования, выражается нецелевом расходовании бюджетных средств, что соответствующим образом влияет на квалификацию характера правонарушения, в том числе при избрании вида и конкретной меры административного наказания. В судебном заседании установлено, что согласно п.1.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Таганрога на 2024 год, проводилось контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Дворец молодежи» в ходе которого установлено, что МБУК «Дворец молодежи» (адрес: <...> 06.07.2023, 05.10.2023 и 29.11.2023 допустило нецелевое использование бюджетных средств в размере 8 638,14 руб., из которых: 670 руб. (платежное поручение №770225 от 06.07.2023 ФИО3); 5429,00 руб. (платежное поручение №313268 от 05.10.2023 ФИО4) и 2539,14 руб. (платежное поручение №2273937 от 29.11.2023 ФИО5). Данные нарушения выразились в направлении средств Субсидии выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023 году, средств Субсидии на иные цели, на цели не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В ходе контрольного мероприятия было установлено нецелевое использование средств Субсидии, а именно: 06.07.2023 (платежное поручение №770225 от 06.07.2023) в отсутствие правовых оснований была произведена оплата труда ФИО3 не за счет средств Субсидии на иные цели, а за счет выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; 05.10.2023 в отсутствие правовых оснований (платежное поручение №313268 от 05.10.2023) была произведена оплата труда тренера ФИО4 в тренажерном зале не из общей суммы доходов, полученных МБУК «Дворец молодежи» от платных занятий, проводимых в тренажерном зале, а за счет средств Субсидии выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2023 году; 29.11.2023 (платежное поручение №2273937 от 29.11.2023) в отсутствие правовых оснований средства Субсидии на иные цели, были переведены на оплату труда ФИО5 Таким образом, средства Субсидии из бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, средства Субсидии на иные цели, предоставленные МБУК «Дворец молодежи» по соглашению №16/БУ/ИЦ от 25.05.2023 и соглашению №06/БУ от 29.12.2022, не включают затраты на оплату труда (услуг), не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ). В связи с этим оплата труда (услуг), не используемых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), за счет средств указанных Субсидий не допускается. Следовательно, МБУК «Дворец молодежи» в нарушение соглашения №16/БУ/ИЦ и соглашения №06/БУ, произведенаоплата расходов из средств Субсидии выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и средств Субсидии на иные цели, поступивших из бюджета города Таганрога, подлежащих оплате за счет иных источников финансового обеспечения. Санкцией ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Мировым судьей не установлены нарушений действующего законодательства при составлении административного протокола от 02.11.2024. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. Совокупность представленных доказательств указывает на вину юридического лица МБУК «Дворец молодежи» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2024; копией муниципального задания; копией журнала операций №2; копией журнала операций №6; копиями платежных поручений; копией соглашения от 29.12.2022; копией соглашения от 25.05.2023; копия договора от 26.05.2023; копией акта от 02.09.2024; другими материалами дела. Исследовав и проанализировав вышеизложенные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточнымидля разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об АП, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает. Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований Кодекса РФ об АП, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП. Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица МБУК «Дворец молодежи» доказанной и квалифицирует его действия по ст.15.14 Кодекса РФ об АП, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо смягчающих либо отягчающих обстоятельств при рассмотрении административного материала не установлено, поэтому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 900 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец молодежи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 900 (девятьсот) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата г.Таганрога, л.с. 04583А00930) Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России, ИНН:<***>, КПП:615401001, БИК:016015102, кор.счет 40102810845370000050, р/с:03100643000000015800, ОКПО 27212457, ОКВЭД 84.11.3, ОГРН <***>, ОКТМО 60737000, Код дохода: 90311601157010000140. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен бытьуплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Подлинник квитанции об оплате штрафа по настоящему постановлению представить мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 12. Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Коноплев