Постановление от 9 марта 2017 г. по делу № 5-60/2017

<НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город Волгоград


Мировой судья судебного участка № 99 Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. <ФИО1>, 67 а,

с участием

представителя лица, в отношении которого составлен протокол - <ФИО2>,

рассмотрев административный материал в отношении директора ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» - <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Волгограда, проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 частью 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> младшим консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в котором указано, что при проведении проверки было установлено, что ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», расположенное по адресу: <АДРЕС>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домами: <НОМЕР>, <НОМЕР><АДРЕС>, <НОМЕР> , <НОМЕР> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в Краснооктябрьском районе г. Волгограде, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами "а", «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании).

Представитель <ФИО3> - <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершенном административном правонарушении не признала. Суду показала, что ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» частично устранила нарушения установленные Инспекцией Государственного жилищного надзора Волгоградской области, просит при назначении административного наказания снизить административный штраф до 50%.

Мировой судья, выслушав представителя <ФИО5> - <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> Многоквартирные дома <НОМЕР>, <НОМЕР><АДРЕС>, <НОМЕР> , <НОМЕР> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде внесены в реестр лицензий Волгоградской области.

Отделом жилищной инспекции Волгограда с целью рассмотрения обращения заявителей, с <ДАТА6> по <ДАТА7> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>), с <ДАТА7> по <ДАТА8> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>) в рамках лицензионного контроля проведены проверки соблюдения ООО "УЖФ Краснооктябрьского района" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, <НОМЕР><АДРЕС>, <НОМЕР> , <НОМЕР> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде.

Проверка проводилась по обращениям граждан указанных многоквартирных домов.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

В многоквартирном доме <НОМЕР><АДРЕС> в г. Волгограде, установлено, что входные крыльца в подъезд <НОМЕР> выполнены в небезопасном исполнении. Ступень расположена высоко, отсутствует поручень. Съезд (пандус) не предусмотрен при строительстве указанного выше многоквартирного дома, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.8.10. ПиН, п. 9 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

В ходе проверки многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде, установлено, что все балконные плиты указанного выше многоквартирного дома имеют значительные участки разрушения защитного слоя их бетона, оголена арматура, наблюдается выкрашивание бетона из тела плит, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 4.2.1.5., 4.2.4.2. ПиН, п. 9 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>.

ООО "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей (работы по ограждению территории в границе расположения указанных балконов управляющей организацией не произведены) и предупреждению дальнейшего развития деформаций, также управляющей организацией не проведены работы по восстановлению балконных плит.

В виду угрозы для жизни и здоровья граждан путем возможного падения осколков бетонных тел и нанесения травм различной степени тяжести усматривается необходимость в проведении работ текущего характера, предотвращающих дальнейшее развитие деформаций и увеличение угрозы для граждан. Указанные выше конструктивы влекут угрозу для жизни и здоровья граждан и отсутствие действенных мер в проведении охранных работ и восстановлении балконных плит до состояния допустимого является попустительством и бездействием управляющей организации.

Вместе с тем, административный орган усматривает условие, заключающееся в том, что при должном и систематическом наблюдении за данными конструктивными элементами, как того требует договор управления и действующие нормативы в части содержания и ремонта общего имущества, не создало бы угрозы гражданам в виде падения бетонных частей балконных плит.

На кровельном покрытии указанного выше многоквартирного дома частично наблюдаются участки разрушения асбестоцементных листов (шифера), а именно: сквозные отверстия, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. ПиН, п. 7 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>.

В нарушение п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, соблюдение периодичности производства работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома за предыдущие периоды времени не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по форме, установленной приказом Минстроя России от <ДАТА11><НОМЕР>.

В ходе проведения проверки в многоквартирном доме <НОМЕР><АДРЕС> в г. Волгограде, установлено, что входные двери на балконы в подъезде на каждом этаже указанного выше многоквартирного дома отсутствуют. Тамбурная дверь в подъезд отсутствует, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 4.7.2., 4.8.11. ПиН, п. 13 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

Система освещения в подъезде находится в разукомплектованном состоянии, частично отсутствуют лампы накаливания, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 5.6.2., 5.6.6. ПиН, п. 20 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

Подъезд многоквартирного дома <НОМЕР><АДРЕС> в г. Волгограде находится в ненадлежащем санитарном состоянии. Наблюдается скопление мусора, пыли, паутина, грязь в углах, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 3.2.2., 3.2.7. ПиН, п. 23 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

В нарушение п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР><АДРЕС> в г. Волгограде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, соблюдение периодичности производства работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома за предыдущие периоды времени не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по форме, установленной приказом Минстроя России от <ДАТА11><НОМЕР>.

На стене и дверном проеме входной группы в подъезд наблюдаются темные пятна, отслоение штукатурного и побелочного слоев, возникшие вследствие затекания воды в подъезд при выпадении атмосферных осадков, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 2.6.2., 3.2.8., 4.2.1.1. ПиН, п. 11 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

При проведении проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде, установлено, что ранее в ноябре 2016 года была проведена проверка по доводам обращения заявителя. В ходе ее проведения установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома установлен, в эксплуатацию не введен. Акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, не представлен. В соответствии с актом обследования от <ДАТА12> после проведения поверки вышли из строя расходомеры "Мастер Флоу 2.2-В-50" заводские номера <НОМЕР> на подающем и обратном трубопроводе. Требуется повторная поверка с последующим ремонтом или заменой приборов.

Таким образом, установленный в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> общедомовой прибор учета тепловой энергии не был введен в эксплуатацию к началу отопительного сезона <ДАТА13> (дата начала отопительного сезона в г. Волгограде определена постановлением администрации Волгограда от <ДАТА14><НОМЕР>).

Тем самым нарушены требования п. 10, подпункта "к" пункта 11 Правил содержания Правил содержания, п.п. 2.6.2., 2.6.3., 5.2.24. ПиН, п. 18 Минимального перечня, п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, п. 16 Правил 103, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

Невведение установленного в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде общедомового прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию в нормативно установленный срок до начала отопительного периода <ДАТА15> исключает возможность начисления платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в данном доме с учетом фактически потребленного объема тепловой энергии до момента ввода прибора учета в эксплуатацию.

Несоблюдение ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» установленного порядка технической эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> как потребителей коммунальной услуги по отоплению на оплату фактически потребленного объема тепловой энергии.

В ходе проведения проверки многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде, установлено, что ранее в ноябре 2016 года была проведена проверка по доводам обращения заявителя. В ходе ее проведения установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома на момент проведения проверки находится не в работоспособном состоянии. Согласно акту от <ДАТА12> года вышел из строя расходомер на подающем трубопроводе МФ 2.2-Б-50 <НОМЕР> после поверки. Требуется повторная поверка с последующим ремонтом либо заменой прибора.

Таким образом, установленный в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> общедомовой прибор учета тепловой энергии находится в неработоспособном состоянии.

Тем самым нарушены требования п. 10, подпункта "к" пункта 11 Правил содержания Правил содержания, п.п. 2.6.2., 2.6.3., 5.2.24. ПиН, п. 18 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

Неработоспособное состояние установленного в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде общедомового прибора учета тепловой энергии исключает возможность начисления платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в данном доме с учетом фактически потребленного объема тепловой энергии до момента ввода прибора учета в эксплуатацию.

Несоблюдение ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» установленного порядка технической эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> как потребителей коммунальной услуги по отоплению на оплату фактически потребленного объема тепловой энергии.

В ходе проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>, установлено, что при обследовании квартиры <НОМЕР>, в комнате обнаружен угол, имеющий темные пятна, образовавшиеся вследствие того, что смонтированная система организованного водоотвода не обеспечивает надлежащим образом отвод дождевых и талых вод. Доступ в квартиры <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> не предоставлен, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.6.1.1. ПиН, п. 7 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

В ходе проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, установлено, что в границах квартиры <НОМЕР> частично наблюдаются участки разрушения асбестоцементных листов (шифера) кровли, а именно: сквозные отверстия, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. ПиН, п. 7 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

В ходе проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, установлено, что подъезд <НОМЕР> указанного выше многоквартирного дома находится в ненадлежащем техническом состоянии. На лестничных клетках наблюдаются отдельные участки повреждения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен и побелочного слоя потолков, надписи на стенах, следы от проникновения осадковых вод на потолке и стенах межквартирной площадки последнего этажа. Оконные заполнения и подоконники указанного подъезда нуждаются в работах по восстановлению окрасочного слоя. График проведения текущего ремонта многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> управляющей организацией не предоставлен, тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 3.2.8., 4.7.2. ПиН, п. 11 Минимального перечня, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

В нарушение п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. им. <АДРЕС> в г. Волгограде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, соблюдение периодичности производства работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома за предыдущие периоды времени не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по форме, установленной приказом Минстроя России от <ДАТА11><НОМЕР>.

В ходе проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>, установлено, что на момент проведения проверки были произведены инструментальные замеры параметров температуры воздуха в подъездах указанного выше многоквартирного дома. Замеры произведены термометром контактным цифровым ТК-5.09, заводской номер <НОМЕР>, дата первичной поверки <ДАТА17>, действителен до <ДАТА18> В результате проведенных замеров установлено, что температура воздуха в подъезде <НОМЕР> составила +13,4 Градусов Цельсия, в подъезде <НОМЕР> - +7,3 Градусов Цельсия, в подъезде <НОМЕР> Градусов Цельсия (акт проведения замеров <НОМЕР>-1 от <ДАТА19>), тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.8.14. ПиН, раздел II п.4 в), д) Правил <НОМЕР>

В ходе проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, В нарушение п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, соблюдение периодичности производства работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома за предыдущие периоды времени не подтверждается актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по форме, установленной приказом Минстроя России от <ДАТА11><НОМЕР>.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в Волгограде на основании договора управления от 1030.07.2016 <НОМЕР> б/н.

ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» осуществляет управление многоквартирными домами <НОМЕР>, <НОМЕР> 36, <НОМЕР><АДРЕС>, <НОМЕР> , <НОМЕР> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Волгограде на основании следующих договоров управления: от <ДАТА20> без номера (дом <НОМЕР><АДРЕС>, от <ДАТА21> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА21> без номера (дом <НОМЕР><АДРЕС>, от <ДАТА22> без номера (дом <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>), от <ДАТА23> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА22> без номера (дом <НОМЕР> по ул. им. <АДРЕС>, от <ДАТА24> без номера (дом <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>), от <ДАТА25> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА22> без номера (дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>.

В соответствии с п.п. 1.1. указанных договоров управляющая организация ООО "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" приняло на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственниками и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами, деятельности.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1.1., 2.1.2. Договора управления многоквартирным домом, предусмотрено, что Управляющая компания по заданию собственников в течение согласованного срока, за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

На основании п. 3.1. в обязанности управляющей организации входит осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, перечнем и периодичностью указанными в Приложениях <НОМЕР> договора.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Госстроя от <ДАТА26><НОМЕР> 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН, Правила <НОМЕР> 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 ПиН).

Согласно п.п. 2.6.2. Правил <НОМЕР> при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных.

В соответствии с п. 3.2.2 Правил <НОМЕР> 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

На основании п. 3.2.7 Правил <НОМЕР> 170 периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

В силу п. 3.2.8 Правил <НОМЕР> 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1 Правил <НОМЕР> 10).

Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5 Правил <НОМЕР> 170).

В соответствии с п. 4.7.2 ПиН неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно п. 4.8.11 Правил <НОМЕР> 170 тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д.

В силу п. 4.8.14 лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами (п. 4.8.10 Правил <НОМЕР> 170).

На основании п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА26><НОМЕР> 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Согласно п.п. 4.6.1.1. Правил <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п.п. 4.6.1.2. Правил <НОМЕР> следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА27><НОМЕР> Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 9. Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА27><НОМЕР> сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11 Минимального перечня).

П. 13 Минимального перечня предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 23 Минимального перечня работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Подпунктом "к" пункта 11 Правил содержания предусмотрено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

П. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА27><НОМЕР>

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА27><НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Минимальный перечень).

Согласно подпункту 11 (1) Правил 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

Постановлением Правительством РФ от <ДАТА27><НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относится, в том числе, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета.

При таких обстоятельствах, ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» не исполнена обязанность по договору управления многоквартирными домами в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, а именно исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» является <ФИО3>

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании частью 4 статьи 32 ФЗ от <ДАТА28><НОМЕР>-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина <ФИО3> в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА29>, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копиями акта проверки <НОМЕР>-Р от <ДАТА30>, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, содержащих описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» управления многоквартирным домом, распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА31><НОМЕР>, копиями предписаний об устранений выявленных нарушений, вынесенного в адрес ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района»; копией лицензии ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА32>, выпиской из ЕГРЮЛ; копиями договоров управления, копиями протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома о выборе управляющей организации ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирных домов <НОМЕР>, <НОМЕР><АДРЕС>, <НОМЕР> , <НОМЕР> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в Краснооктябрьском районе г. Волгограде.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) <ФИО3> присутствует состав административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно финансового положения должностного лица, снижение <ФИО3> штрафа до 25000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Административный штраф подлежит уплате: Получатель: УФК по Волгоградской области (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, г.Волгоград, <АДРЕС>, дата регистрации: <ДАТА33>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КОД по ОКТМО 18701000, расчетный счет <НОМЕР> Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК <НОМЕР>, КБК 83411690040040000140, наименование платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Мировой судья: подпись Д.А. Аврамчук