Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-565/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-565/2025

УИД 69МS0018-01-2025-003889-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. ТверьМировой судья судебного участка №81 Тверской области Осипова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2>

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Министерство), в 11 часов 12 минут 09.04.2024, находясь по адресу<АДРЕС> допустила нарушение порядка принятия бюджетных обязательств, а именно - ФИО2 сверх утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год по КЦСР <НОМЕР> в апреле 2024 года были приняты бюджетные обязательства по контракту <НОМЕР> на сумму 17 578,23 тыс.руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.10 КоАП РФ. В судебное заявление ФИО2 не явился, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, судебная корреспонденция с извещением, направленная по месту жительства ФИО2, возвращена за истечением срока хранения. О причинах неявки и невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не сообщила, ходатайств и возражений не представила. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО2 и возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершенииправонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>) от <ДАТА4>, в котором изложено описание события правонарушения; - Копией отчета Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области по результатам внешней проверки бюджетной отчетности Министерства здравоохранения <АДРЕС> области за 2024 год; - Копией сведений о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175) с письмом Министерства от <ДАТА5><НОМЕР> о направлении бюджетной отчетности Министерства за 2024 год; - Копией документов бухгалтерского учета (оборотно-сальдовой ведомости, сведений о бюджетном обязательстве, журнала регистрации обязательств, журнала операций по прочим основаниям); - Копией уточненного отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128); - Копией бюджетной росписи Министерства на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов (с изм.); - Копией сведений о бюджетном обязательстве от <ДАТА6><НОМЕР>, от <ДАТА7><НОМЕР>, от <ДАТА8><НОМЕР>, от <ДАТА9><НОМЕР>, от <ДАТА7><НОМЕР>, от <ДАТА9><НОМЕР>, от <ДАТА6><НОМЕР>, от <ДАТА10> №19843; - Копией отчетов о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-нп) на <ДАТА11>, на <ДАТА12>, на <ДАТА23>; - Копиями государственных контрактов от <ДАТА13><НОМЕР>, от <ДАТА14><НОМЕР>, от <ДАТА14><НОМЕР>, от <ДАТА15><НОМЕР>, от <ДАТА15><НОМЕР>, от <ДАТА3><НОМЕР>, от <ДАТА3><НОМЕР>; - Копией распоряжения Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА16><НОМЕР> «О заместителе Министра здравоохранения тверской области»; - Копией распоряжения Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА17><НОМЕР>; - Копией служебного контракта от <ДАТА16><НОМЕР>, заключенного Министерством с ФИО2; - Копией приказа Министерства от <ДАТА18><НОМЕР> «Об отдельных вопросах организации контрактной службы Министерства здравоохранения Тверской области»; - Копией постановления Законодательного Собрания Тверской области от <ДАТА19><НОМЕР> «О назначении на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Тверской области ФИО3.». Оценивая указанные выше доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 ВА. в совершении указанного деяния. Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к убеждению, что каждое из них является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, и в совокупности подтверждают вину ФИО2 У мирового судьи не имеется оснований не доверять исследованным письменным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего мировой судья находит их достоверными и объективными. В соответствии с п. 1, 4, 14 Положения о Министерстве здравоохранения Тверской области (далее - Положение <НОМЕР>), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от <ДАТА20><НОМЕР>: - Министерство является уполномоченным исполнительным органом Тверской области, обеспечивающим разработку и реализацию единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Тверской области; - Министерство финансируется за счет средств областного бюджета Тверской области, обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии с законодательством. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. В соответствии с п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств: - принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств; - принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением; - принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. В соответствии с законом Тверской области от <ДАТА21><НОМЕР> «Об областном бюджете Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Министерство является получателем бюджетных средств по КЦСР 021N351900 «Переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями» (далее - КЦСР 021N351900) на 2024 год в сумме 52 546,7 тыс. рублей. Согласно бюджетной росписи Министерства на 2024 финансовый год и плановый период 2025-2026 годов, по КСЦР 021N351900 Министерству были доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательства на 2024 год первоначально на сумму 52 546,7 тыс. руб., с изменениями - на сумму 51 163,1 тыс. руб. (изменения внесены в бюджетную роспись <ДАТА22>). Согласно отчету о бюджетных обязательствах (ф. 0503128, ф. 0503128-нп), сведениям о бюджетных обязательствах, Министерством по состоянию на <ДАТА23> были приняты бюджетные обязательства по КЦСР 021N351900 на сумму 70 124,93 тыс. руб., в т.ч. приняты: - неисполненные бюджетные обязательства на <ДАТА11> по государственному контракту от <ДАТА24><НОМЕР> на сумму 19 004,14 тыс. руб.; - новые бюджетные обязательства по 7 государственным контрактам (далее - контракт), заключенным Министерством в 2024 году, - на сумму 51 120,79 тыс. руб., в т.ч.: по контракту от <ДАТА13><НОМЕР> - на сумму 4 712,0 тыс. руб., по контракту от <ДАТА14><НОМЕР> на сумму 1 464,6 тыс. руб., по контракту от <ДАТА14><НОМЕР> на сумму 1 835,0 тыс. руб., 5о контракту от <ДАТА15><НОМЕР> на сумму 2 110.0 тыс. руб.. по контракту от 27.02 2024 30136500001124001184 на сумму 74,9 тыс. руб., по контракту от <ДАТА3><НОМЕР> на сумму 16 630,0 тыс. руб., по контракту от <ДАТА3><НОМЕР> (далее - контракт <НОМЕР>) на сумму 24 294,29 тыс. рублей В отсутствие утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по КЦСР 021N351900 на 2024 год Министерством был заключен контракт <НОМЕР> на сумму 24 294,29 тыс.руб.: на дату заключения контракта остаток бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год по КЦСР 021N351900 составлял 6 716,06 тыс. руб., объем принятых бюджетных обязательств по контракту <НОМЕР> - 24294,29 тыс. рублей. Таким образом, Министерством сверх доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по КЦСР 021N351900 в апреле 2024 года приняты бюджетные обязательства по контракту <НОМЕР> на сумму 17 578,23 тыс. руб., что свидетельствует о нарушении положений пп. 2 п. 1 ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ. Контракт <НОМЕР> на сумму 24 294,2 тыс. руб. <ДАТА3> в 11 час. 12 мин. подписан усиленной электронной цифровой подписью заместителя Министра здравоохранения Тверской области ФИО2 Таким образом, в нарушение положений пп. 2 п. 1 ст. 162, п. 3. ст. 219 БК РФ по состоянию на <ДАТА23> Министерством приняты бюджетные обязательства по КЦСР 021N351900 сверх доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по КЦСР 021N351900 на 2024 год на сумму 18 961,33 тыс. руб. (что подтверждается отчетом о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), сведениями о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175), входящими в состав бюджетной отчетности Министерства за 2024 год): - Министерством приняты бюджетные обязательства по КЦСР 021N351900 на <ДАТА23> на сумму 70 124,93 тыс. руб.; - доведены до Министерства бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по КЦСР 021N351900 на 2024 год в размере 51 163,6 тыс. руб. (с учетом внесенных изменений в бюджетную роспись). В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 16 Положения <НОМЕР> Министерство возглавляет Министр здравоохранения Тверской области, назначаемый на должность Губернатором Тверской области, в случае отсутствия Министра здравоохранения Тверской области (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) его обязанности в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области исполняет один из заместителей Министра или иное лицо. Министр здравоохранения Тверской области имеет первого заместителя Министра и заместителей Министра здравоохранения Тверской области, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Правительством Тверской области (п. 17 Положения <НОМЕР>); распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей Министра здравоохранения Тверской области, руководителей структурных подразделений Министерства (пп. «в» п. 20 Положения <НОМЕР>). В соответствии с распоряжениями Правительства Тверской области от <ДАТА16><НОМЕР>, от <ДАТА17><НОМЕР> ФИО2 с 29.12.2023 замещала должность государственной гражданской службы Тверской области - заместителя Министра здравоохранения Тверской области с <ДАТА16> по <ДАТА17>. В соответствии с п. 2, 7 служебного контракта от <ДАТА16><НОМЕР> (далее - Служебный контракт), заключенного Министерством с ФИО2, являясь государственным гражданским служащим Тверской области, ФИО2 обязана: - исполнять должностные обязанности по должности заместителя Министра здравоохранения Тверской области, учрежденной в целях обеспечения полномочий Министерства здравоохранения Тверской области; - исполнять обязанностигосударственного гражданского служащего Тверской области, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от <ДАТА26><НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в т.ч. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение. В соответствии с приказом Министерства от <ДАТА18><НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>) заместитель Министра здравоохранения Тверской области ФИО2 была назначена руководителем контрактной службы Министерства. Согласно пп. 11 п. 3 Приказа <НОМЕР><ФИО1> была наделена правом подписывать, в том числе личной усиленной квалифицированной электронной подписью, государственные контракты, заключаемые Министерством, а также соглашения к ним. Согласно п. 21 Служебного контракта заместитель Министра здравоохранения Тверской области ФИО2 несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, за правонарушения, совершенные в период осуществления деятельности. Таким образом, в нарушение положений пп. 2 п. 1 ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ должностным лицом - заместителем Министра здравоохранения Тверской области ФИО2 сверх утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год по КЦСР 021N351900 в апреле 2024 года были приняты бюджетные обязательства по контракту <НОМЕР> на сумму 17 578,23 тыс. руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 15.15.10 КоАП РФ. С учетом ст. 4.8 КоАП РФ административное правонарушение совершено <ДАТА3> в 11 час. 12 мин. (время подписания контракта <НОМЕР>). Место совершения административного правонарушения - 170100, <АДРЕС>по месту нахождения Министерства на момент подписания контракта <НОМЕР>). В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 подлежит ответственности за данное правонарушение, как должностное лицо.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым судом признается факт совершения административного правонарушения впервые. Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, так как нарушений действующего законодательства РФ при возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении судом не установлено, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении являются достоверными, допустимыми и подтверждающими друг друга, оснований для исключения каких-либо документов (протоколов) из числа доказательств не имеется. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не находит, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Однако, представленный материал таких оснований не содержит. При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу и полагает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - заместителя Министра здравоохранения Тверской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по Тверской области (Контрольно-счетная палата Тверской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, счет 03100643000000013600, БИК ТОФК 012809106, кор/сч 40102810545370000029 в Отделение Тверь г. Тверь, ОКТМО 28701000, КБК 00311601242010000140, УИН 0355742500005500030879030, наименование платежа «Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в п. 6 ст. 46 БК РФ), выявленных должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации». В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 13, каб. 409, n81msud69@yadex.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Твери через мирового судью судебного участка №81 Тверской области в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья О.В. Осипова