Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-339/2025

14MS0047-01-2025-000778-89

Дело №5-339/51-2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 22 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Шапран Ю.М., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

начальника отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения, Нерюнгринский районный совет депутатов (далее - начальник отдела НРСД) ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела НРСД не представила не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания и окончания с застрахованным лицом соответствующего договора, сведения о застрахованном лице. Так, в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованном лице по форме ЕФС-1 представлены 26 февраля 2025, при этом договор ГПХ №6 с физическим лицом окончен 19.12.2024 и срок представления сведений являлся 20.12.2024. Согласно протоколу об административном правонарушении ответственность за совершенное должностным лицом ФИО2 административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО2 не явилась, при извещении заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается, просит ограничиться минимальным наказанием. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, так как имеется ходатайство о таком рассмотрении. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину начальника отдела НРСД ФИО2 доказанной в связи со следующим. Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователями являются в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В силу пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь (организация) обязан в установленный срок представлять территориальным органам Социального фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп. 5 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п.Как следует из протокола об административном и приложенных к нему документов 19.12.2024 с <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>) был окончен договор ГПХ №6. Установленным сроком представлений сведений о застрахованном лице в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ является 20.12.2024. Начальником отдела НРСД ФИО2 не представлены в срок в органы отделения СФР по Республике Саха (Якутия) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Данные сведения формой ЕФС-1 представлены 26 февраля 2025 года с нарушением установленного законодательством срока. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №7383 от 22 сентября 2025 года, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 20.08.2025, копией формы ЕФС-1 и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К протоколу приложено распоряжение №17-л от 01.07.2024, согласно которой начальником отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения, Нерюнгринский районный совет депутатов является ФИО2.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Следовательно, руководитель юридического лица, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации в сфере учета сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре.

Поскольку на момент совершения вмененного административного правонарушения ФИО2 являлась должностным лицом, начальником отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения, Нерюнгринский районный совет депутатов, последняя является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2, являющейся начальником отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Нерюнгринского районного совета депутатов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивая указанные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, суд квалифицирует деяния начальника отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Нерюнгринского районного совета депутатов ФИО2 по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Вместе с тем, в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, совершенное ею бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, поэтому мировой судья, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения. При этом суд отмечает, что при назначении данного вида наказания достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника отдела правовой экспертизы и материально-технического обеспечения Нерюнгринского районного совета депутатов ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Мировой судья Ю.М. Шапран